“十三五”尚需借力頂層設(shè)計(jì)
　　“十一五”風(fēng)光無(wú)限、“十二五”曲折前行的風(fēng)電，或在“十三五”迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。
　　“風(fēng)電‘十二五’規(guī)劃的完成情況較樂(lè)觀，但‘十三五’情況應(yīng)引起大家的重視。‘十三五’風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃2014已經(jīng)開(kāi)始研究，具體方案需進(jìn)一步落實(shí)。”易躍春指出，“十二五”三北地區(qū)風(fēng)電由于限電原因，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃目標(biāo)，得益于中東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展，整體才保持了平穩(wěn)、較快的發(fā)展速度。
　　如果考慮2020年實(shí)現(xiàn)2億千瓦的累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)，“十三五”期間，風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量需要接近2000萬(wàn)千瓦，這一數(shù)值與2014年2072萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)持平。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，從近年較為穩(wěn)定的年新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)數(shù)量以及資源、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等諸多方面來(lái)分析，2020年實(shí)現(xiàn)2億千瓦累計(jì)
裝機(jī)目標(biāo)的不確定性較小。
　　與相對(duì)容易預(yù)測(cè)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模相比，解決棄風(fēng)問(wèn)題的時(shí)間表則不確定性較大。
　　來(lái)自國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量9581萬(wàn)千瓦，設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)1905小時(shí)，同比減少120小時(shí)。其中，吉林和甘肅風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)分別僅有1501和1596小時(shí)。
　　2013年全國(guó)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)同比增加了184小時(shí)，2014年卻驟降，專家們普遍將此歸結(jié)于受2014年來(lái)風(fēng)情況較小影響。到底是2014年風(fēng)資源較差導(dǎo)致的利用小時(shí)降低，還是一定程度上掩蓋了棄風(fēng)限電情況?“從發(fā)電量來(lái)看，2014年風(fēng)電發(fā)電量初步統(tǒng)計(jì)為1500多億千瓦時(shí)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的1800億千瓦時(shí)，并網(wǎng)裝機(jī)容量卻達(dá)到了預(yù)期值。雖然2014年的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率出現(xiàn)下降，可是棄風(fēng)問(wèn)題還是沒(méi)有得到根本解決。”秦海巖表示。
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出：“1億千瓦的裝機(jī)規(guī)模對(duì)應(yīng)著要達(dá)到1900億千瓦時(shí)的上網(wǎng)電量，我們目前應(yīng)該更看重上網(wǎng)電量的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為‘十三五’打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。”我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“由大變強(qiáng)”之路任重道遠(yuǎn)，過(guò)去“做大”不易，未來(lái)要“做強(qiáng)”更難。
　　“今年，不僅要完成”‘十三五’能源規(guī)劃的制定，還要提出清晰的中長(zhǎng)期能源發(fā)展路線圖。規(guī)劃成功與否，并非目標(biāo)，而是細(xì)節(jié)。”秦海巖表示，從當(dāng)前的情況看，解決棄風(fēng)限電問(wèn)題的方向明確，但能否解決這一頑疾，關(guān)鍵要看如何細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)和政策，在風(fēng)電并網(wǎng)和消納的硬件和軟件上予以支持配合。