8月17日，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的2017海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會在江蘇省南通市召開。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部副主任謝宏文在會上做了題為《我國區(qū)域海上風(fēng)電規(guī)劃發(fā)展特點(diǎn)與挑戰(zhàn)》的演講，尤其是對各個適合開發(fā)海上風(fēng)電的省市及海上風(fēng)電發(fā)展政策和環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。

以下是謝宏文的演講：

我們海上風(fēng)電的核準(zhǔn)權(quán)限已經(jīng)下放到省里，最重要的條件是項(xiàng)目一定要在規(guī)劃里，所以我們現(xiàn)在來關(guān)注一下規(guī)劃，我覺得是非常有必要的。

我們國家海岸線非常長，海上風(fēng)電建設(shè)條件也是有非常大的差異，所以主辦方給了我這樣的題目——區(qū)域海上風(fēng)電規(guī)劃發(fā)展特點(diǎn)與挑戰(zhàn)，我覺得是非常好，我也借這個機(jī)會梳理一下我們掌握的資料，和大家一個分享。這是我今天主要的演講內(nèi)容，我們國家海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)展情況、主要區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)與挑戰(zhàn)、重點(diǎn)工作與發(fā)展前景。

首先簡單回顧一下我們國家海上風(fēng)電的總體情況，總體建設(shè)情況到2016年底海上風(fēng)電核準(zhǔn)容量是739萬千瓦，并網(wǎng)是148萬千瓦，總之位列全球第三位，僅次于英國和德國。海上風(fēng)電從國家各級發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略里都放在非常重要的位置，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命發(fā)展戰(zhàn)略也提到了大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能，也提到加快海上風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)，在“十三五”規(guī)劃里也提到積極開發(fā)海上風(fēng)電以及海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步。特別是在專業(yè)性規(guī)劃，在風(fēng)電“十三五”規(guī)劃和可再生能源“十三五”規(guī)劃里都提到海上風(fēng)電發(fā)展，開發(fā)重點(diǎn)還是在江蘇、浙江、廣東、福建等省份，預(yù)計到2020年開工建設(shè)規(guī)模均要達(dá)到百萬千瓦以上。

在產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面也提出一些要求，包括在國家層面進(jìn)一步明確海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，來簡化一些開發(fā)的流程，另外要進(jìn)一步明確上網(wǎng)價格和稅收優(yōu)化。還有在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面上，不斷完善海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系，在這方面目前我們國家和陸上風(fēng)電相比有很大的差距，要加快提出海纜等一些重要的標(biāo)準(zhǔn)，在國家層面以及很多企業(yè)層面都開展了這方面的工作，包括電信集團(tuán)也專門有一個國際工程標(biāo)準(zhǔn)化的課題研究，海上風(fēng)電對標(biāo)也是非常重要的工作內(nèi)容。

此外我們的檢測認(rèn)證和信息監(jiān)測體系，國家一直在推動建設(shè)一個國際級海上風(fēng)機(jī)的檢測和認(rèn)證平臺，相關(guān)工作也在逐步向前推進(jìn)，也是要求不斷完善項(xiàng)目的評估和監(jiān)測，建立信息監(jiān)測的體系。我們海上風(fēng)電從上海東海大橋第一個海上風(fēng)電大場建成之后，在技術(shù)上取得了突破。首先我覺得實(shí)現(xiàn)了110千伏和220千伏海纜敷設(shè)技術(shù)，海纜離岸距離超過40公里，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)最大的自升式平臺船頭暈，還有全亞洲最大的如東300兆瓦海上風(fēng)電場開工建設(shè)，還有5兆瓦風(fēng)電機(jī)組安裝等先進(jìn)技術(shù)和裝備應(yīng)用，首個符合雙十規(guī)劃的響水海上風(fēng)電項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)行，解決了單樁一些垂直度要控制千分之三的世界難題，最后一個是我們遠(yuǎn)海海上風(fēng)電研究取得的突破，在上半年對上海東橋公司組織了一個深遠(yuǎn)海課題研究，在上半年的時候也對這個課題進(jìn)行了驗(yàn)收，這個課題將會進(jìn)一步推動我們深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目的建設(shè)。

這是國家總體的海上風(fēng)電的一些規(guī)劃和進(jìn)展情況，下面就是分區(qū)域講一下規(guī)劃的一些情況。

首先各個省的海上風(fēng)電規(guī)劃是在不斷的完善，2009年1月份啟動海上風(fēng)電規(guī)劃工作，目前上海、江蘇、山東、河北、廣東、浙江、福建等省上海風(fēng)電規(guī)劃已獲批。這里是一個簡單的匯總表，因?yàn)楦鱾€地方海上風(fēng)電規(guī)劃工作進(jìn)展不一樣，有一些審批時間比較早，但是實(shí)際上規(guī)劃工作一直在不斷地完善和調(diào)整，比如江蘇省是在2012年取得了國家批復(fù)，當(dāng)時批復(fù)的規(guī)模是1255萬千瓦，目前我們掌握預(yù)計會達(dá)到1600萬千瓦，這里面列的一些數(shù)字還不是最終的，最后的規(guī)劃規(guī)模還要以省能源局發(fā)改委發(fā)布的為主。江蘇省海上風(fēng)電主要布局是在如東等一些原來規(guī)劃的主要的幾個區(qū)域，主要是根據(jù)生態(tài)紅線范圍做了一些調(diào)整。

浙江省是2016年進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)的規(guī)模是647萬千瓦，到目前還沒有更新的進(jìn)展，主要的布局在嘉興、舟山、溫州等地方。

福建省是最晚批復(fù)的，批復(fù)的規(guī)模是1330萬千瓦。

廣東省是2012年進(jìn)行批復(fù)，當(dāng)時批復(fù)的規(guī)模是1071萬千瓦，隨后進(jìn)行了不斷地調(diào)整，可能會調(diào)整到1000萬千瓦規(guī)模，主要區(qū)域是在汕頭、揭陽、湛江等一些地區(qū)，主要考慮生態(tài)紅線和軍事，還有按照海洋局雙十規(guī)劃規(guī)定做了一些調(diào)整。

山東省是2012年4月份批復(fù)，批復(fù)的規(guī)模1275萬千瓦，目前也是在醞釀在東海等地方對相應(yīng)的規(guī)模做一些調(diào)整。

上海市是在2011年8月份進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)的規(guī)模是595萬千瓦，現(xiàn)在可能做了一些微調(diào)，主要是把南匯80萬千瓦項(xiàng)目放到海上，增進(jìn)20萬千瓦。

河北省是2012年5月份批復(fù)的。

遼寧大連是2013年7月份批復(fù)的。

下面把幾個主要區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和挑戰(zhàn)簡單做一個介紹。

首先說一下江蘇省，從我個人感覺來講性價比比較好，如果搞投資的話可能不僅僅關(guān)注資源，最主要還是投入產(chǎn)出比，我覺得江蘇就是這樣一個非常合適的區(qū)域。首先海上風(fēng)電資源處于比較好的，有很好的開發(fā)的價值，很少有臺風(fēng)的風(fēng)狀，是目前為止是海上風(fēng)電發(fā)展最好的區(qū)域。我們統(tǒng)計到2016年底已經(jīng)累計并網(wǎng)112萬千瓦，核準(zhǔn)了414萬千瓦，依托于這么多海上風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)踐，我覺得在江蘇省海上風(fēng)電在技術(shù)上取得了顯著的成就，包括海上升壓站設(shè)計與施工等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅定了很好的基礎(chǔ)。目前江蘇省從投資的角度已經(jīng)降低到1.4到1.5萬元每千瓦，在未來仍然是我們國家“十三五”發(fā)展的重要區(qū)域，現(xiàn)在規(guī)劃70%都是在江蘇省，也是希望能夠充分開展已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目示范評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時也要加強(qiáng)安全監(jiān)管和項(xiàng)目運(yùn)維的示范，為全國海上風(fēng)電發(fā)展提供了非常好的引導(dǎo)作用。

福建省也是近期至少從去年和今年以來是非常熱的一個區(qū)域，福建省它的特點(diǎn)就是風(fēng)能資源十分的豐富，開發(fā)潛力非常巨大，是全國風(fēng)能資源最豐富的區(qū)域之一，但也有很多實(shí)踐開發(fā)的難度，最主要是場址協(xié)調(diào)方面，首先面臨軍事甚至國家安全的一些挑戰(zhàn)。另外漁業(yè)養(yǎng)殖協(xié)調(diào)難度也很大，與當(dāng)?shù)貪O民沖突較多。另外海洋功能區(qū)劃難。還有一點(diǎn)在技術(shù)層面上，因?yàn)楦＝ㄊ芘_風(fēng)影響非常明顯，對于我們風(fēng)機(jī)的選型包括建設(shè)安全性都帶來了很大的挑戰(zhàn)，海底以下的地形地貌也是非常的復(fù)雜，為我們基礎(chǔ)設(shè)計和施工帶來了非常大的難度，還有抗震問題。在未來發(fā)展的重點(diǎn)，預(yù)計是“十三五”要并網(wǎng)實(shí)現(xiàn)90萬千瓦，開工建設(shè)200萬千瓦，進(jìn)一步加強(qiáng)各個部門的協(xié)調(diào)工作，來推動規(guī)劃的協(xié)調(diào)。此外相關(guān)各個機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開展適合這個區(qū)域的大型風(fēng)電機(jī)組設(shè)備等相應(yīng)的技術(shù)研究，來推動相關(guān)環(huán)境的技術(shù)進(jìn)步，推動我們發(fā)電成本下降。

上海市非常值得一提的是國內(nèi)首個近海海上風(fēng)電場項(xiàng)目東海大橋開發(fā)建設(shè)，受臺風(fēng)影響比較少，最主要的限制是區(qū)域性，受海洋功能區(qū)劃、港口、航道等限制，它的發(fā)展規(guī)模非常的受限，到2020年計劃并網(wǎng)是30萬千瓦，涉及到的協(xié)調(diào)難度也非常大，但是好的一點(diǎn)上海市政府對于開發(fā)海上風(fēng)電是非常的支持。上海市為了擴(kuò)局，開始把眼光向深海轉(zhuǎn)移，積極開展深遠(yuǎn)海關(guān)鍵技術(shù)研究，來推動深遠(yuǎn)海項(xiàng)目示范建設(shè)，課題研究的內(nèi)容包括深遠(yuǎn)海功能資源的評估和利用，還有浮動式基礎(chǔ)的設(shè)計和施工等一些關(guān)鍵技術(shù)，如果能夠有一些實(shí)質(zhì)性突破的話，可能會對我們國家未來深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)有非常重要的影響。

浙江省是非常有特點(diǎn)的一個地區(qū)，首先風(fēng)能資源相對比較好，開發(fā)價值比較好，雖然和江蘇相鄰，但是相應(yīng)的挑戰(zhàn)會受到臺風(fēng)的影響比較頻繁，關(guān)于臺風(fēng)的影響是海上風(fēng)電需要非常重視的因素。像浙江省大家都還有印象，2006年受臺風(fēng)影響，很多陸上風(fēng)電場都遭受很大的損失，開發(fā)海上風(fēng)電也要重視臺風(fēng)的影響。浙江省海上風(fēng)電總體上在推進(jìn)速度上比較慢，從去年開始才真正開始有項(xiàng)目在可研和核準(zhǔn)階段，按照規(guī)劃也是計劃2020年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)30萬千瓦，開工建設(shè)100萬千瓦，需要開展的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)各個部門的協(xié)調(diào)，主要是在海洋功能區(qū)劃和用海協(xié)調(diào)難度較大，有規(guī)劃影響部分區(qū)域海上風(fēng)電規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)，養(yǎng)殖漁業(yè)是推進(jìn)項(xiàng)目前期工作較大挑戰(zhàn)之一，錢塘江潮涌分析，浙江省錢塘江潮涌是一個非常有地域特色的景觀，有環(huán)保部門和相應(yīng)主管部門也提出了海上風(fēng)電場的建設(shè)可能會對錢塘江潮涌帶來一定的影響，它的潮涌高度可能會降低5到10公分，具體的數(shù)字記不太清楚，就是要求所有海上風(fēng)電場要對錢塘江的潮涌做一些專題研究。此外在地理?xiàng)l件方面以及應(yīng)對臺風(fēng)方面都還有一些相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

廣東省的風(fēng)能資源相對豐富，在離岸40千米海域范圍內(nèi)的風(fēng)能資源呈自東向西遞減，受臺風(fēng)影響比較大，在部分地區(qū)有一些極端風(fēng)速會超過60米/秒。

遼寧大連是一個非常有特色的區(qū)域，在2017年3月大連莊河300兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)核準(zhǔn)了，規(guī)劃各風(fēng)電場風(fēng)速較高，風(fēng)能資源較豐富。因?yàn)槭潜狈降貐^(qū)，已經(jīng)有了明顯的海濱影響，所以對于風(fēng)電機(jī)組與海上升壓站的影響要關(guān)注。

我們國家從總體上來講，“十三五”一些主要的挑戰(zhàn)還是基礎(chǔ)工作比較薄弱，國家海上風(fēng)電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)缺乏，運(yùn)行維護(hù)成本有待進(jìn)一步總結(jié)，相關(guān)運(yùn)維領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白，還有盡快完成標(biāo)準(zhǔn)的編制。

階段工作推進(jìn)建議，推進(jìn)國家級風(fēng)電機(jī)組檢測認(rèn)證，提高大容量風(fēng)電機(jī)組制造水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)規(guī)劃滾動調(diào)整，不斷完善國家及省級海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，加快已建近海海上風(fēng)電場項(xiàng)目后評估及標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐技術(shù)提升及成本下降，結(jié)合可再生能源電價補(bǔ)貼政策調(diào)整。

今天和大家分享的內(nèi)容就是這些，謝謝大家。