歐盟是世界最主要的經濟共同體之一，目前有25個成員國，總面積約為397萬平方公里，人口約4.6億。2006年，歐盟國民生產總值為10.8萬億歐元，居世界首位，能源消耗總量17.47億噸油當量，其中石油、天然氣、核能和可再生能源等優質能源約占83，煤炭等固體能源占17，能源對外依存度為64.為了保障能源安全、實現能源來源多元化，并應對氣候變化，歐盟積極發展可再生能源，大幅度提高能源利用效率。自1990年以來，在保持經濟持續穩定增長的同時，實現了能源消耗的緩慢增長，至2006年間，GDP年均增長速度2，能源消費增長0.83，15年能源消費總量僅增加了約2億噸油當量，并且通過改善能源結構，使噸油當量能源消費的二氧化碳排放量由1990年的2.43噸下降到2004年的2.21噸。歐盟能源結構的有效改善與其大力發展可再生能源密切相關，到2006年，歐盟可再生能源開發利用總量占其能源消費總量的比例已達到6.3.風電在歐盟可再生能源中占據了主導地位，2005年歐盟風電裝機容量達到了4000多萬千瓦，提前5年實現了2010年風電裝機4000萬千瓦的發展目標。2006年風電新增裝機容量在全部新增發電裝機容量的比例達到了30以上，僅次于天然氣發電的新增容量，累計風電裝機容量已達到4855萬千瓦，占世界風電裝機總容量的65.這些指標充分證明歐盟已成為世界風電發展的領頭雁。
    1 風電已成為主要替代能源
    早在上世紀九十年代初，歐盟就提出了大力發展風電的計劃和目標，即：2010年風電裝機容量達到4000萬千瓦，并且要求其成員國根據這一發展目標制定本國的發展目標與實施計劃。在丹麥、德國和西班牙等國的帶動下，風電在歐盟大多數國家得到了發展，到2006年底，歐盟已有7個國家風電裝機容量超過了100萬千瓦，在世界風電裝機容量前10名的國家中，歐盟成員國占了7個。2006年風電裝機容量和發電量占歐盟25國總裝機容量和發電量的比例達到5.4和3，其中丹麥風電裝機容量和發電量占該國總發電裝機容量和發電量的比例分別為25和20、德國為17和7，西班牙為15和6.2006年，在歐盟新增發電裝機容量中，風電的增長量超過核電、水電和煤電等，僅次于天然氣發電，占全部新增發電裝機容量的30.