中電聯建議，第一，建立更多維度的上網電價形成機制，促進安全保供和綠色轉型;第二，建立更加科學的輸配電定價機制，促進全國資源配置;第三，建立更為有效的系統成本疏導機制，支撐新型電力系統建設;第四，更好發揮政府監督管理作用，保障各項政策落到實處。

在11月8日召開的中國電力企業聯合會2022年年會上，中電聯發布了《適應新型電力系統的電價機制研究報告》《新能源參與電力市場相關問題研究報告》《發電企業在全國碳市場運行情況調研報告》《黃河流域電力企業生態環保成效及問題調研報告》《新型電力系統調節能力提升及政策研究報告》《2021年電煤與電力供應緊張原因分析調研報告》《新能源配儲能運行情況調研報告》等7項行業重大問題調研報告。

其中，《適應新型電力系統的電價機制研究報告》指出，建立科學合理的電價機制，是促進新型電力系統建設、實現新能源對傳統能源安全可靠替代的關鍵手段。政策方面，我國上網電價執行計劃與市場并行的“雙軌制”，輸配電價改革制度先行、有序推進。政策執行方面，煤電價格由市場交易形成，新能源于2021年開始實行平價上網，綠電交易去年啟動，今年累計結算136億千瓦時。綠證交易2017年啟動，累計核發5100萬個，認購量448萬個。

報告認為，當前電價機制存在如下主要問題：一是煤電價格形成機制矛盾突出，電煤價格長期高企，煤電基準價沒有隨之調整，上網電價水平難以反映煤電生產的真實成本，市場建設過程中缺乏對于煤電容量的補償機制;二是新能源的綠色價值難以體現，目前的可再生能源消納責任考核制度沒有體現個體消納綠色電力的責任，不符合新能源出力特性;三是輸配電價定價機制有待完善，省級電網輸配電價機制“約束有余、激勵不足”，專項輸電工程定價機制不完善;四是系統調節成本難以有效疏導。

中電聯認為，電價的合理構成應包括六個部分，即電能量價格+容量價格+輔助服務費用+綠色環境價格+輸配電價格+政府性基金和附加，有序將全國平均煤電基準價調整到0.4335元/千瓦時的水平。

中電聯建議，第一，建立更多維度的上網電價形成機制，促進安全保供和綠色轉型;第二，建立更加科學的輸配電定價機制，促進全國資源配置;第三，建立更為有效的系統成本疏導機制，支撐新型電力系統建設;第四，更好發揮政府監督管理作用，保障各項政策落到實處。