政策已實施7年

　　一切還要從此項政策本身說起。記者了解到，早在2008年，財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的財稅[2008]156號文，即《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》這一文件中，第四條第五款已經明確規(guī)定：銷售自產的利用風力生產的電力實現的增值稅實行即征即退50%政策。該項政策自當年7月1日起執(zhí)行。也就是說，自從2008年7月1日起，風電一直在執(zhí)行增值稅即征即退50%政策。那么，這次又為何出臺一個已經在執(zhí)行的政策?

　　記者帶著上述疑問聯(lián)系到一位博隆咨詢機構負責新能源領域的分析師，這位分析師告訴記者，他留意到了上述新出臺政策，但還未仔細研究。“初步感覺，此次出臺的退稅政策是針對風電設備的，和此前的政策并不沖突。”該分析師稱。

　　記者找出政策原文，仔細對比了新舊政策，發(fā)現區(qū)別只有兩個字。財稅[2008]156號文對于增值稅實行即征即退50%的表述是：利用風力生產的電力;[2015]74號文的表述是：利用風力生產的電力產品。僅僅多了“產品”兩個字。

　　記者注意到，財政部和國家稅務總局發(fā)布財稅[2015]74號文的同一天還發(fā)布了財稅[2015]78號文，即關于印發(fā)《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》的通知，與此同時，廢除了財稅[2008]156號文。而在財稅[2015]78號文的資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄中，已經找不到風電的字樣。

　　江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會風電專委會副主任徐鵬明確向記者表示，此次出臺的新政策是針對發(fā)電企業(yè)的，也就是風電場的，而不是針對風電設備企業(yè)。

　　記者又向一位風電整機商負責人核實，“風電設備制造環(huán)節(jié)從來沒有國家層面的稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠通常都是給發(fā)電企業(yè)的。”該負責人稱。

　　至此，事情基本明朗。財稅[2015]74號文并不是新的優(yōu)惠政策，只是把同步廢除的[2008]156號文關于風電的部分單獨拎了出來，仍是針對風電場，不針對設備制造企業(yè)。

　　退稅或對風電場幫助有限

　　不過，有業(yè)內人士認為，雖然不是政策的新紅包，但是把風電此次單獨列出，也傳達出相關部門對風電產業(yè)重視的意味。

　　采訪中，不少風電場相關人士向記者表示，這個自2008年起執(zhí)行的增值稅即征即退50%的政策對風電場來說并不“解渴”。

　　一位風電場項目負責人告訴記者，建設一個10萬千瓦的風電場，需投資大約7-7.5億元，設備投入占一半略多，收回全部投資需要8年左右時間。