綜上，促進(jìn)新能源消納，既需要技術(shù)驅(qū)動(dòng)，也需要政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制配合。由此，將影響新能源消納的關(guān)鍵因素總結(jié)為“3+1”的分析框架，“3”指“源—網(wǎng)—荷”三方，相當(dāng)于硬件系統(tǒng)，決定消納的潛力；“1”指政策及市場(chǎng)機(jī)制，相當(dāng)于軟件系統(tǒng)，決定消納潛力發(fā)揮的程度。
　　
　　在電源側(cè)，通過提高電源調(diào)節(jié)能力，提供更多調(diào)峰容量配合新能源消納。通過開展煤電機(jī)組靈活性改造、加快“三北”地區(qū)抽水蓄能電站建設(shè)、促進(jìn)自備電廠調(diào)峰等手段，可提高系統(tǒng)中電源的調(diào)節(jié)能力。
　　
　　在電網(wǎng)側(cè)，通過擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，促進(jìn)新能源大范圍消納。電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，電網(wǎng)的覆蓋范圍及聯(lián)通程度一定程度上決定了其覆蓋范圍內(nèi)的新能源可開發(fā)利用規(guī)模。加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，提高電網(wǎng)聯(lián)通能力，可以調(diào)動(dòng)更廣泛的系統(tǒng)靈活性資源，滿足大規(guī)模可再生能源外送和消納。另外，在電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，申請(qǐng)聯(lián)絡(luò)線傳輸功率調(diào)整，可充分利用區(qū)域間互濟(jì)能力，將超出消納空間的新能源輸送到臨近區(qū)域予以消納。
　　
　　在負(fù)荷側(cè)，通過實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)和電能替代，增加新能源消納空間。一方面通過挖掘需方響應(yīng)潛力，可以為新能源提供實(shí)時(shí)消納空間。隨著負(fù)荷側(cè)靈活性增強(qiáng)，不僅可以通過需求側(cè)響應(yīng)減少負(fù)荷峰谷差，還可引導(dǎo)負(fù)荷跟隨風(fēng)電、太陽能發(fā)電的出力調(diào)整，有效減少棄電率。另外，通過加快實(shí)施電能替代，積極拓展本地消納市場(chǎng)，也有利于促進(jìn)新能源的消納。
　　
　　在政策市場(chǎng)機(jī)制方面，發(fā)展完善有利于源—網(wǎng)—荷協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和新能源大范圍優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制。在發(fā)電環(huán)節(jié)要建立完善的調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性；輸電環(huán)節(jié)完善新能源跨省跨區(qū)消納和交易機(jī)制；用電環(huán)節(jié)出臺(tái)促進(jìn)可中斷負(fù)荷、電供熱發(fā)展的配套激勵(lì)政策，制定合理電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)，減少負(fù)荷峰谷差。
　　
　　促進(jìn)新能源發(fā)展的建議措施
　　
　　為適應(yīng)未來新能源發(fā)展，技術(shù)、政策與市場(chǎng)、調(diào)度運(yùn)行管理三個(gè)層面如何促進(jìn)新能源發(fā)展。
　　
　　技術(shù)方面
　　
　　推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)，促進(jìn)自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰，提高系統(tǒng)靈活性。按照國家能源局“十三五”電力規(guī)劃，“十三五”期間，“三北”地區(qū)將完成煤電改造2.15億千瓦，增加調(diào)峰能力4500萬千瓦以上。其次，加快抽水蓄能電站建設(shè)，“十三五”期間全國力爭開工6000萬千瓦，2020年裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦左右。再次，我國自備電廠占了一定比例（2015年年底華北、東北、西北自備電廠占火電比重分別達(dá)到13%、9%、25%），而自備電廠基本不參與電網(wǎng)調(diào)峰，調(diào)峰壓力均由公共電網(wǎng)承擔(dān)，從行業(yè)公平角度考慮，自備電廠承擔(dān)公用調(diào)峰職責(zé)，提升電網(wǎng)調(diào)峰消納能力。
　　
　　擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，提高接納新能源能力。“十三五”期間，全國繼續(xù)擴(kuò)大同步電網(wǎng)規(guī)模，逐漸形成統(tǒng)一的同步電網(wǎng)，促進(jìn)新能源的跨區(qū)輸送及消納，2017年建成大氣污染防治“四交四直”特高壓工程和酒泉—湖南、扎魯特—青州直流工程，2018年建成準(zhǔn)東—皖南直流工程。優(yōu)化送端電源接入系統(tǒng)方案，加強(qiáng)送端電網(wǎng)建設(shè)，并探索建設(shè)大容量柔性直流示范工程，遠(yuǎn)距離匯集風(fēng)電、光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水多能互補(bǔ)，最大限度解決棄風(fēng)棄光問題。
　　
　　發(fā)展智能配電網(wǎng)，適應(yīng)分布式新能源及多元化負(fù)荷接入。針對(duì)終端用電負(fù)荷呈現(xiàn)多樣化、互動(dòng)化、智能化的新趨勢(shì)，綜合應(yīng)用智能配電網(wǎng)的各項(xiàng)新技術(shù)，滿足分布式能源并網(wǎng)，通過實(shí)施實(shí)施用戶智能友好互動(dòng)工程和開展微電網(wǎng)示范工程，提升配電網(wǎng)接納新能源、分布式電源及多元化負(fù)荷的能力，力爭實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)對(duì)分布式電源的100%就地消納。針對(duì)用戶側(cè)“雙向互動(dòng)”的新特征，可以利用限制短路電流、對(duì)傳統(tǒng)保護(hù)方案進(jìn)行改進(jìn)、利用多點(diǎn)信息設(shè)計(jì)保護(hù)方案等思路重構(gòu)繼電保護(hù)方案，適應(yīng)多電源復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　加快推進(jìn)電能替代和需求側(cè)響應(yīng)。制定具有針對(duì)性的電能替代價(jià)格優(yōu)惠政策，降低用電成本，提高用戶參與電能替代的積極性，在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域引導(dǎo)用戶參與調(diào)峰，主動(dòng)響應(yīng)新能源出力變化。
　　
　　政策保障及市場(chǎng)機(jī)制方面
　　
　　營造有利于新能源消納的政策環(huán)境。近期，出臺(tái)相關(guān)政策保障新能源健康有序發(fā)展，比如完善新能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，建立健全綠色證書制度等。中長期來看，新能源在競爭性市場(chǎng)中將具有成本優(yōu)勢(shì)，政策保障可以適當(dāng)?shù)觥?br /> 　　
　　逐步取消發(fā)電計(jì)劃，推進(jìn)電力跨省跨區(qū)交易，實(shí)現(xiàn)全國性資源優(yōu)化配置。近期，有序放開發(fā)電計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，建立新能源跨區(qū)消納的市場(chǎng)機(jī)制。中長期，建立跨省區(qū)的全國性電力交易市場(chǎng)，促進(jìn)跨省區(qū)資源優(yōu)化配置和電力消納，逐步實(shí)現(xiàn)各省區(qū)電力交易的開放與融合，形成覆蓋更大范圍的多層次電力交易平臺(tái)。
　　
　　探索建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。近期，推動(dòng)建立不同電源之間的利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)嘗試試點(diǎn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。中長期，探索引入容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)靈活電源建設(shè)，增加電源參與輔助服務(wù)的靈活性。
　　
　　調(diào)度運(yùn)行管理方面
　　
　　加強(qiáng)對(duì)新能源功率預(yù)測(cè)的管理，提高預(yù)測(cè)精度與分辨率。未來，我國西部北部部分省區(qū)新能源裝機(jī)占比將超過50%，對(duì)新能源功率預(yù)測(cè)與管理提出更高要求，新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)將向高精度、高分辨率、中長期時(shí)間尺度方向發(fā)展，措施包括極端氣象事件預(yù)報(bào)提高預(yù)測(cè)分辨率，提高新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)精度，提供多時(shí)間尺度的預(yù)測(cè)產(chǎn)品，建立新能源發(fā)電計(jì)劃申報(bào)考核制度等。
　　
　　優(yōu)化高比例新能源運(yùn)行控制手段，實(shí)現(xiàn)高比例清潔能源消納。“十三五”末新能源將逐步納入日前、日內(nèi)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)中，需要在調(diào)度中考慮市場(chǎng)機(jī)制及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，措施包括基于市場(chǎng)機(jī)制的多種新能源互補(bǔ)優(yōu)化調(diào)度，高比例新能源運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與主動(dòng)防御等。
　　
　　增加系統(tǒng)慣量，提高系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性。隨著新能源出力占比不斷增加，系統(tǒng)電力電子化特征凸顯，電網(wǎng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量和等效規(guī)模不斷減小，可以通過虛擬同步機(jī)增加系統(tǒng)慣量，提高系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性。“十三五”應(yīng)開始逐步在“三北”地區(qū)布局虛擬同步機(jī)，之后，推廣至其他地區(qū)。
　　
　　優(yōu)化跨區(qū)通道的運(yùn)行方式，有力促進(jìn)新能源的大范圍跨區(qū)消納。目前我國已投運(yùn)直流輸電工程一般跟隨受端區(qū)域負(fù)荷特性運(yùn)行，在每一時(shí)段內(nèi)輸電功率恒定。這樣雖然有利于受端區(qū)域更輕松地接納新能源發(fā)電，但并未充分利用送受端區(qū)域的調(diào)節(jié)能力，通道潛力未得到充分挖掘。未來可在綜合考慮受端電網(wǎng)接納能力的前提下，在送端風(fēng)電低谷時(shí)段，降低直流輸電功率，而在送端系統(tǒng)風(fēng)電大發(fā)時(shí)段，提高直流輸電功率。通過充分利用直流跨區(qū)通道的功率調(diào)節(jié)能力，擴(kuò)大新能源消納規(guī)模。