截至2016年底，我國風電、太陽能發電累計裝機容量分別達到1.49億千瓦、7742萬千瓦，同比增長14%和84%，分別占源總裝機比例的9.%和4.7%。在高速發展的同時，我國的棄風、棄光問題也很突出。2016年我國風電棄風率為20%，其中甘肅棄風率高達43%，新疆棄風率為38%。棄光主要集中在西北，占全網的99%。9月15日，在第一屆可再生能源并網技術與政策論壇上，國家電網公司新聞發言人、發展策劃部副主任張正陵給出了上面這一組數據。

 

　　從數據中，我們不難看出，長期以來“先發展、后治理”的問題倒逼模式，已經讓我國可再生能源發展面臨嚴重的棄風、棄光和棄水（“三棄”）問題。而另一方面，根據《電力發展“十三五”規劃》的相關要求，到2020年全國范圍內要基本解決棄風、棄光問題。時間緊、任務重，就如何解決“三棄”問題，與會專家展開了討論。

 

　　中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬表示，近年來我國可再生能源發展速度較快，目前需要從戰略、規劃和政策上更好地引導。他認為，可再生能源發展需要克服八大障礙：首先，可再生能源要不斷降低成本；其次，可再生能源發電峰值時要實現能調峰、用峰；第三、要大力發展儲能行業力度；第四、打破行政和行業壁壘，加大跨地區輸送力度，將棄風棄光率降到5%以下。第五、煤電要以適當裝機進行靈活性改造，切實起到調峰作用；第六、重視地熱資源開發，讓地熱在我國供熱的能源消耗中做出更大貢獻；第七、加快生物質能應用；第八、推進分布式低碳能源網絡的發展。

 

　　中國電力科學研究院周孝信院士指出，可再生能源高比例地接入電網還存在一些技術挑戰，如可再生能源發電功率波動會造成電壓、頻率波動和電能質量方面的問題；如可再生能源機組、電站和電站群的控制、與電網控制配合，解決接入弱電網的安全穩定運行問題。周孝信建議，解決大規模棄水、棄風、棄光難題可采用靈活電源和儲能調節，或者因地制宜就地消納，發展高載能產業布局、區域供熱、余電制氫等模式。

 

　　中國工程院院士、天津大學教授余貽鑫認為，長期以來，我國風能和太陽能發電開發主要是在西北地區集中開發，然后經長距離輸送電線向東部輸送的模式，致使棄風棄光嚴重。他還表示，在以火電為調節容量的情況下，大規模遠距離輸送無法實現能源革命所必須的高比例可再生能源情景。余貽鑫認為，大量技術的、成本的和社會的因素正匯集在一起，使得微電網幾乎必然會成為電力基礎設施中最大的變革因素。可再生能源的發展正成為推動分布式電源和微電網發展的重要動力。

 

　　張正陵還指出了我國新能源消納存在的主要問題。第一、我國電源結構性矛盾突出，系統調峰能力嚴重不足。具體來講，我國電源結構以火電為主，占比達到64%，“三北”地區更是高達70%，調節能力先天不足。“三北”地區是新能源的主要聚集區，但當地電力需求小，供熱機組多，特別是冬秋季供熱期、水電枯水期與大風期“三期”重疊，新能源消納更加困難。第二、我國跨省輸電通道不足，難以在更大范圍消納。一方面，新能源富集地區跨省跨區通道規劃建設滯后；另一方面，現有新能源外送通道能力得不到充分發揮。第三、我國用電需求增長長期放緩，消納市場總量不足。第四、市場化機制的缺失也制約了新能源的消納。

 

　　在張正陵看來，新能源消納涉及電力系統發、輸、配、用多個環節，與發展方式，技術進步、電力體制改革、市場交易機制、政策措施等密切相關，既要“源-網-荷”技術驅動，也需要政策引導和市場機制配合。“源-網-荷”是“硬件系統”，決定新能源消納的技術潛力；政策及市場機制是“軟件系統”，決定技術潛力發揮的程度。

 

　　對于能否實現到2020年全國范圍內基本解決棄風、棄光問題的目標。與會多位專家認為，主要取決于，煤電靈活性改造規模和進展能否達到預期，當前，西北和華北地區推進緩慢；關系電網安全和新能源消納的一些關鍵電網工程能否在2019年建成投運；我國電力市場建設尚處在起步階段，“十三五”全面建成全國統一電力市場存在很大挑戰；新能源發展規模控制在國家規劃目標內難度很大，目前部分省區風電、太陽能裝機已超過了2020年規劃目標。