施鵬飛中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長

　　產業應重視規劃回歸理性
　　記者：長期以來，我國風力發電棄風的癥結在哪里？
　　施鵬飛：由于我國的風電場建設規劃與電網規劃銜接不夠，大量風電難以消納，造成一些地方無奈的“棄風”現象。
　　風電項目建設周期短，而相應配套送出的電網工程建設周期長，雙方的建設不同步，加劇了風電并網的難度。
　　電力系統需實現供電與用電電量的實時平衡，而風力資源本身的不確定性及波動性也給電網穩定運行帶來了困難。
　　例如，有風時不一定有負荷需求，有負荷需求時不一定有風，二者很難協調。而且由于風力所發電力無法儲存，如果沒有強大的外送輸電網絡，過多開發的風電必然會被棄用。
　　記者：您認為在目前狀況下，風電行業亟待解決哪些問題？
　　施鵬飛：目前，風機制造商中有個不好的現象就是惡性低價競爭，必須遏制這種趨勢。
　　制造商虧損的問題應由市場競爭去解決，首先是要遏制惡性低價競爭。
　　企業要憑借自身實力保證產品質量，通過業績來證實機組的可靠性。誰掌握核心技術誰就能適應市場的需求。
　　今后國內風機將朝著能適應更低風速、更復雜地形的方向來發展，風場建設也將朝著管理更加精益、可使用多種風機機型的方向發展。
　　面對行業發展速度放緩，風機企業更要借機加強公司精益化管理，鞏固企業的核心競爭能力，持續不斷加大研發投入，保持技術領先優勢并不斷優化產品質量和服務，為客戶創造新的市場機會。
　　相信真正有實力的風機企業將迎來下一輪的發展機會，與此同時，地方政府和相關企業對于風電的發展也需要進一步回歸理性，不要追求機組的單機容量，不能只追求速度和批量。必須認識到，盲目擴張只會讓風電行業更加舉步維艱。
　　記者：您認為我國的風電產業未來應如何進行調整？
　　施鵬飛：公開資料顯示，目前國內風電整機行業的產能估計在30～35吉瓦(GW)之間，產能過剩率則在50%以上。這源于2005年一系列“利好政策”的推出，地方政府和企業一哄而上，從而造成了風電產業的盲目擴張。
　　風電“十二五”規劃中提出，到2015年，全國累計并網運行的風電裝機容量將達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。
　　但是裝機數字并不能說明什么裝機不發電就沒有用，所以我現在關注的是1900億千瓦時的電量到2015年是不是真的能夠發出來，送出去，真正地消納掉。
　　現在，中國風電場的開發能力很強，下一步就是從規劃上來解決電力送出的問題，即電網消納的規劃。
　　再進一步就是配額制，這屬于更加復雜的問題。
　　為風電發展制定統籌協調的完整規劃應該包括有開發建設布局、技術裝備、產業體系等各個方面，要重點做好風電規劃與電網規劃的協調。
　　規劃還應具備對項目建設的調控能力，并明確到年度和區域布局。未納入規劃和年度開發方案的項目不能享受國家價格和財政補貼。
　　在制度保障方面，建議建立可再生能源發展目標考核制度，并將其納入地方政府的國民經濟和社會發展規劃。
　　大型能源生產和消費企業要承擔發展可再生能源的社會責任，國家能源主管部門建立責任考核與信息披露制度。
　　還有幾點建議：
　　實施可再生能源電力配額制度，制定電網企業年度收購非水電可再生能源電量額度；
　　規定大型發電企業投資可再生能源發電項目的比例；
　　提出各省可再生能源發電量的指標；
　　建立可再生能源電力配額考核與交易制度；
　　完善可再生能源價格和稅收政策。
　　如果沒有強大的外送輸電網絡，過多開發的風電必然會被棄用。
　　中國風電場的開發能力很強，下一步就是從規劃上來解決電力送出的問題，即電網消納的規劃。再進一步就是配額制。為風電發展制定統籌協調的完整規劃應該包括有開發建設布局、技術裝備、產業體系等各個方面，要重點做好風電規劃與電網規劃的協調。