能源要發展，裝備須先行

——能源裝備制造業的技術進步是能源產業發展的基礎和保障

國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶

（2010年9月1日）

    科技是第一生產力，裝備是科技的載體。推動能源科技進步，發展先進能源裝備，是構建清潔、高效、安全、穩定能源體系的需要，是能源技術進步的體現，是促進能源行業生產力發展的舉措。黨中央、國務院歷來高度重視裝備制造業的發展，2008年新一輪政府機構改革，我們強調推動重大裝備國產化必須緊密依托重大工程，以需求拉動研發，以需求提供市場，這是我們二、三十年來致力裝備國產化的一條成功經驗；“皮之不存，毛將焉附”，可以用來比喻重大工程與重大裝備兩者的關系，重大工程和重大裝備如是分開管理，只能是事倍功半，中編辦的三定方案賦予國家能源局能源科技裝備管理職能，是此次能源行業管理機構改革的成功點之一。從實踐中大家可以清晰地看到，國家能源重大工程為重大能源技術裝備提供了應用的平臺，兩者緊密結合，空冷發電設備、超超臨界機組、核電裝備、循環流化床鍋爐、特高壓輸變電設備等迅速得到推廣應用。

    一、近年來我國裝備制造業的發展成就

    近年來，我國能源行業迅速發展，以電力為例，2005年裝機容量為5.17億千瓦，今年7月已突破9億千瓦，年均增加1億多千瓦；同時，產業結構調整步伐明顯加快，核電、風電等清潔能源和可再生能源進入規模化發展階段。

    在市場機遇和國家產業政策的推動下，裝備制造業持續快速發展，行業規模和技術水平都躍上了一個新臺階，行業面貌發生了翻天覆地的變化，支柱產業地位基本奠定，主要表現在：

    （一）規模快速增長，成為世界裝備制造大國

    近幾年裝備制造業增加值年均增速高達28%，遠遠高于GDP的增速，也高于整個制造業的增速，裝備制造業的支柱產業地位越來越突出，對經濟增長的拉動作用越來越強。據統計，裝備制造業對全國工業總產值、就業的貢獻率均超過25%，對外貿出口的貢獻率更是超過50%。發電設備等電氣產品的生產能力已位列世界第一。2001年我國的發電設備產量為1300萬千瓦，2008年已超過了13000萬千瓦，7年時間增長了10倍。據機械科學研究總院統計，與美國、日本、德國等主要裝備制造大國相比，我國裝備制造業產值在世界的排名一年一個臺階，2006年約11200億美元，位列世界第三，遠低于美國，僅比位列世界第四的德國高1000多億美元；2007年約15186億美元，超過日本，追趕到了世界第二；2008年達到20167億美元，進一步超過美國，以產值計成為世界第一裝備制造大國。

    （二）技術水平明顯提高，一些重大技術裝備達到世界先進水平

    近年來，能源裝備行業成套能力得到提升，一批核心設備研發成功并擁有自主知識產權，有力的保障了重點能源工程建設和新能源產業快速發展的需要。我國已經成為世界上繼歐洲、日本之外為數不多的能夠成套提供百萬千瓦核電設備的國家；世界單機容量最大的70萬千瓦大型水輪成套機組、世界電壓等級最高的國產1000千伏交流和±800千伏直流輸變電成套設備已順利投入運行；成功建造了14.7萬立方米薄膜型液化天然氣（LNG）運輸船，摘取了世界造船業“皇冠上的明珠”。

    （三）國際競爭力不斷提高，一批重大裝備進入國際市場

    我們初步實現了“中國裝備 裝備中國”的目標，目前在建的百萬千瓦核電機組的綜合國產化率可達80%；特高壓示范工程的設備國產化率超過了90%；全國發電總裝機容量中，國產機組的比例已超過80%，千萬噸級大型煉油設備國產化率達到90%。

    與此同時，一批重大裝備開始走出國門，進入國際市場，裝備制造業實現了由“逆差”到“順差”的歷史性轉折。據機械科學研究總院統計，2006年之前，我國裝備制造業的進口高于出口，形成了巨大逆差，不少重大技術裝備依賴國外；2006年進口和出口基本相當；從2007年起，出口開始大幅度的高于進口，2008年裝備制造業出口額比進口額高出60%以上。以發電設備為例，近年來出口數量高速增長，2009年出口機組容量達1648萬千瓦。

    （四）產品結構得到改善，高技術產品、高附加值產品的比重不斷提高

    中國第一重型機械集團公司（簡稱一重集團）、中國東方電氣集團有限公司（簡稱東方電氣）、大連重工·起重集團有限公司（簡稱大連重工·起重）等企業不斷適應市場需求，加強自主創新，大力開發新產品，加快調整產品結構，核電、風電等產品成為新的增長引擎，在復雜的經濟形勢下實現了又好又快的增長。一重集團以前的產品以冶金和礦山裝備為主，受國際金融危機影響，冶金和礦山裝備的需求嚴重萎縮，但企業受到的影響并不大，保持了快速的增長，原因就在于通過前幾年的努力，實現了結構調整，核電設備的旺盛需求彌補了傳統產品的下降。幾年前，風電市場開始啟動，東方電氣和大連重工·起重抓住機會進入風電裝備制造業，如今已經成為國內風電整機制造業的龍頭，在國際上也進入前十名，實現了產品升級和結構調整。

    （五）產業組織和產業布局得到優化