7月20日，國家能源局在北京舉行2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰在會上對外透露，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)成稿，準(zhǔn)備上報國務(wù)院審批。至此，業(yè)界矚目的“新能源發(fā)展規(guī)劃”終于閃亮登場，并正式命名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，該規(guī)劃提出，從2011年至2020年，規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元,每年增加產(chǎn)值1.5萬億元,增加社會就業(yè)崗位1500萬個。

    在一個合適的時間節(jié)點，《新興能源發(fā)展規(guī)劃》看起來為中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)送來了它最需要的東西：資金、時間和市場。

    用“合適的時間節(jié)點”來形容中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)所處的時期，還是比較恰當(dāng)?shù)?，僅僅經(jīng)歷3年的市場培育和2年的快速發(fā)展，中國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于過剩：2009年，中國風(fēng)電裝機(jī)增量為9GW，同比上升92%，但風(fēng)機(jī)產(chǎn)量高達(dá)13.7GW。據(jù)預(yù)測，2010年國內(nèi)風(fēng)機(jī)產(chǎn)能有22GW之高，但需求為14.2GW；中國目前風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)商約為70家，90％的市場份額集中在10家生產(chǎn)商；中國企業(yè)最擅長的價格戰(zhàn)從去年就已經(jīng)開始，陸地風(fēng)電千瓦的價格從2008年的9100/千瓦下降到今年5月份的5400/千瓦，價格繼續(xù)下降已經(jīng)成為行業(yè)趨勢；低端建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩最終導(dǎo)致低價競爭，甚至惡性競爭已經(jīng)不可避免，盡管“優(yōu)勝劣汰”是企業(yè)生存的基本法則，這本無可厚非，但是對于剛剛發(fā)展起來的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，一場過于激烈的市場洗禮就有點殘酷。

    現(xiàn)在，《新興能源發(fā)展規(guī)劃》來了，它能給中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇嗎？

  《新興能源發(fā)展規(guī)劃》不僅包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用，還包括傳統(tǒng)能源的升級變革，比如潔凈煤、智能電網(wǎng)、車用新能源、分布式能源等的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等的部署規(guī)劃。5萬億的投資計劃經(jīng)過10年的逐次分配，最終再到各個領(lǐng)域之后，每個領(lǐng)域每年所獲得的“照顧”，已經(jīng)沒有想象的那么多。

   另一方面，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被界定為產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，早在2009年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)由國家發(fā)改委等十部門上報的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的通知》中明確指出：要嚴(yán)格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。作為對國家政策的強(qiáng)化和延續(xù)，近期國內(nèi)幾家風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的IPO（首次公開發(fā)行股票）已經(jīng)被變相叫停。國家抑制風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩的一系列舉措，雖然經(jīng)過地方的層層對策之后，給予風(fēng)電裝備行業(yè)的影響被大大削弱，但是行業(yè)資金的渠道和來源已經(jīng)無法和以前相提并論。

   《新興能源發(fā)展規(guī)劃》看起來給了中國風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商足夠的時間和機(jī)會，理想狀態(tài)下，10年時間完全能夠培育出一個成熟產(chǎn)業(yè)；而現(xiàn)實的狀況是，中國的《新興能源發(fā)展規(guī)劃》給予全球風(fēng)電設(shè)備廠商一個平等的機(jī)會。

    2010年1月，中國取消了有關(guān)“風(fēng)電項目設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上”的扶持性規(guī)定，原先“不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電廠不允許建設(shè)”的規(guī)定被取消，在天津瀕海新區(qū)，全球五大風(fēng)機(jī)廠商中的維斯塔斯、蘇司蘭、歌美颯建立了自己的生產(chǎn)基地；5月，歌美颯技術(shù)集團(tuán)在吉林建立風(fēng)電基地；7月，“新興能源發(fā)展規(guī)劃”出爐?？陀^的說，外企在中國投資的風(fēng)電裝備基地，要在2011左右才能完全達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)生成本優(yōu)勢，但是更多在去年和今年投資興建的中國風(fēng)電裝備廠商也要在2011年才能達(dá)到量產(chǎn)，在純粹市場化競爭中，《新興能源發(fā)展規(guī)劃》沒有賦予中國風(fēng)電設(shè)備商更多的時間優(yōu)勢。