風(fēng)電將成中國三大主力能源之一，但風(fēng)電發(fā)展并不是春風(fēng)得意馬蹄疾。如果未來從某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)回望，會(huì)發(fā)現(xiàn)2009年秋天是風(fēng)電發(fā)展的多事之秋。國家發(fā)改委關(guān)于風(fēng)電裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩的判斷，在業(yè)界激起千層浪。我們采訪中聽到的普遍聲音是:對(duì)一個(gè)剛剛開始發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)需市場還沒打開的狀態(tài)下談過剩，是否有些言之過早？本報(bào)認(rèn)為其中有很多可以挖掘、探討的問題，繼關(guān)注中國鋼鐵、水泥產(chǎn)能過剩和淘汰落后問題后，再次將風(fēng)電作為調(diào)查對(duì)象。
　　盡管業(yè)界對(duì)“過剩論”有不同意見，但我們認(rèn)為，問題的核心不是過剩了怎么辦，而是為什么一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步就會(huì)過剩，是什么造成了“嬰兒肥”？是什么造成了水管的擁堵——用戶方還沒有喝到水，但是水管在一些局部因?yàn)樗鞑粫骋呀?jīng)滯漲。我們希望梳理出相關(guān)問題，并對(duì)暴露出的問題進(jìn)行探討，看下一步究竟該怎么解決。
　　風(fēng)電是國家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)得到了各方認(rèn)同，但國家該怎么鼓勵(lì)？政策體系怎么建立？沿著用戶端——產(chǎn)業(yè)鏈一路順藤摸瓜，不難發(fā)現(xiàn)癥結(jié)在于需求滯后，這就有一個(gè)如何打開市場的問題。如果并網(wǎng)問題不解決，再多的可再生能源也是垃圾電、過剩電，無法實(shí)實(shí)在在惠及用戶，惠及環(huán)境，也擔(dān)當(dāng)不了節(jié)能減排的重任。“過剩論”給了我們一個(gè)機(jī)會(huì)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，探究到底有哪些瓶頸和問題需要及時(shí)給予關(guān)注。
 

我國的風(fēng)電達(dá)到規(guī)模化應(yīng)用了嗎?沒有。

我國的風(fēng)電超出社會(huì)用電需求了嗎?沒有。

電網(wǎng)配套建設(shè)跟上了嗎?沒有。　

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈理順了嗎?沒有。　

新能源政策手段用盡了嗎?沒有。

產(chǎn)業(yè)鏈沒理順哪怕生產(chǎn)一點(diǎn)點(diǎn)也會(huì)過剩

     風(fēng)力發(fā)電量僅相當(dāng)于2008年全國發(fā)電量的0.38％；目前的風(fēng)電裝機(jī)容量是2020年規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模的約10％，是2030年目標(biāo)的約4％

    目前我國風(fēng)電總裝機(jī)容量是1200萬千瓦左右，雖然已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中風(fēng)電在2010年達(dá)到1000萬千瓦的目標(biāo)，但我國規(guī)劃2020年風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模1.5億千瓦；發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的遠(yuǎn)景目標(biāo)是2030年達(dá)到3億千瓦。也就是說，目前的風(fēng)電裝機(jī)容量是2020年規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模的10％，是2030年目標(biāo)的4％。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國風(fēng)力發(fā)電量為130.8億千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于當(dāng)年全國發(fā)電量的0.38％。如果從長遠(yuǎn)的能源結(jié)構(gòu)來看，風(fēng)電將是三大主力能源之一。那么，根據(jù)以上數(shù)據(jù)，風(fēng)電“過剩”之說從何而來呢？
　　據(jù)調(diào)查，在國家鼓勵(lì)風(fēng)電的政策導(dǎo)向下，幾乎所有能發(fā)展風(fēng)電的地方政府都積極上馬風(fēng)電項(xiàng)目。但是與此同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)并未跟上。國家電監(jiān)會(huì)近期公布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》顯示，目前全國風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難，甚至虧損，近1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任朱俊生介紹，2008年我國風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電將近890萬千瓦，但由于電網(wǎng)建設(shè)跟不上，還有兩三百萬風(fēng)力發(fā)電設(shè)備沒有并網(wǎng)。
　　是否可以此斷定風(fēng)電過剩？
　　在近日舉辦的2009北京國際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，中國華電集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理方正表示說，現(xiàn)在的過剩不是絕對(duì)過剩，而是局部地區(qū)、局部時(shí)段，由于電網(wǎng)和體制而造成的局部問題。
　　據(jù)他介紹，目前，歐洲國家風(fēng)電占比例最多已達(dá)20％，美國德克薩斯風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦，相比之下，我國仍有很大差距。我國風(fēng)電相對(duì)集中，處于電網(wǎng)末梢，風(fēng)電豐富的地區(qū)往往負(fù)荷需求低，難以消納而需要外送，這和電網(wǎng)建設(shè)有很大關(guān)系。隨著電網(wǎng)通道建設(shè)和全國聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)，“風(fēng)電過剩將不成問題”。
　　產(chǎn)品賣不出去就會(huì)過剩，哪怕你就生產(chǎn)了一點(diǎn)點(diǎn)。中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平說，問題的核心是如何把應(yīng)用市場打開。
　　判斷產(chǎn)能是否過剩，不能忽略大圖景。國際金融公司東亞太平洋局首席投資官員李耀認(rèn)為，從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈來看，要解決的問題很多，不能只盯住一個(gè)問題說“過剩”。從根本上說，如果把整個(gè)鏈條理順的話，也許這個(gè)問題是不存在的，可能是偽命題。
　　雖然以上幾位投資商均對(duì)風(fēng)電過剩之說予以否定，但仍有論者認(rèn)為風(fēng)電投資過熱甚至是“瘋狂”。對(duì)此，華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司總經(jīng)理趙世明列舉數(shù)字說，我國目前累計(jì)有1200萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)，10年中每年增長62％，最近4年每年增長115％，相對(duì)發(fā)展速度雖然較快，但從絕對(duì)量來說，占我國總裝機(jī)的1％左右，發(fā)電量僅占0.38％。而與此同時(shí)，僅西班牙伊維爾德羅拉可再生能源有限公司目前的累計(jì)裝機(jī)容量就達(dá)10GW。“太少了，我找不到過剩和瘋狂的因子。”
　　從總量上說，總的產(chǎn)能不是過剩，而是應(yīng)用市場過小。國家發(fā)改委能源研究所副所長、研究員李俊峰分析說，盡管去年風(fēng)電發(fā)展很快，也只有630萬千瓦新增裝機(jī)，而去年全部的新增裝機(jī)量是9300萬千瓦，風(fēng)電僅占不到7％。他表示，我國的清潔能源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大力開拓市場。