經過一年的取消項目、風電機組損壞和放棄風電租賃銷售后，美國、歐洲和其他國家政府沒有太多機會實現設定的全球海上風電目標，標志著應對氣候變化的努力遭遇挫折。

該技術是政府推動可再生能源和全球電力行業脫碳戰略的重要組成部分，因為它可以在人口密集的沿海地區附近產生大量電力。如果遠遠達不到目標，就會留下難以彌補的缺口。

能源研究公司 Wood Mackenzie 的海上風電研究主管索倫·拉森在接受采訪時表示：“我們距離這些目標還很遠。”他表示，目前海上風電場的全球平均成本為每兆瓦時 (MWh) 230 美元，在過去兩年中上漲了 30% 至 40%，是陸上風電場平均成本 75 美元/兆瓦時的三倍多。

這導致一些公司撤退。英國石油公司上個月表示，正在考慮出售其海上風電業務，而 Equinor 今年早些時候放棄了在越南、西班牙和葡萄牙的投資。與此同時，GE Vernova 作為業內頂級風電機組供應商之一，該公司目前未接受新訂單。

GE Vernova 首席執行官斯科特·斯特拉齊克 (Scott Strazik) 在最近的一次投資者電話會議上表示：“如果行業經濟狀況沒有與當前市場有顯著差異，我們預計不會增加訂單量。”

去年，世界各國政府制定了一項全球目標，即到 2030 年將可再生能源總使用量增加兩倍，國際可再生能源機構 (IRENA) 表示，這將要求海上風電裝機容量從目前的73吉瓦激增至本世紀末的494吉瓦。

IRENA 總干事 Francesco La Camera表示，目前預計海上風電裝機容量將比目標少三分之一。另外三家知名研究公司估計，全球海上風電裝機容量要到2035年以后才能達到500吉瓦。

特朗普當選后對海上風電的效應

歐洲、美洲和亞洲各國政府都試圖通過國家目標來支撐該行業，旨在吸引包括大型全球能源公司 Equinor、奧斯特德, RWE以及 Iberdrola在內的財力雄厚的開發商。

例如，美國國家可再生能源實驗室的數據顯示，美國在2021年設定了到2020年實現30吉瓦海上風電的目標，但截至今年5月，運行的海上風電容量還不到200兆瓦。

即將離任的美國總統喬·拜登的政府頒發了 15 吉瓦項目的許可證，在多個海岸舉行了六次租賃銷售，并向該行業提供了稅收抵免。

但自去年以來，美國海上風電首個大型商業項目一直受到項目和合同取消、政府拍賣暫停以及一場引人注目的施工事故的困擾。

業界現在擔心，拜登的繼任者、當選總統唐納德·特朗普將履行競選承諾，可能通過停止租賃拍賣來破壞該行業的進步。

德國海上項目開發商RWE的財務總監邁克爾·穆勒（Michael Mueller）在本月的財報電話會議上告訴記者：“鑒于美國大選的結果，我們認為美國海上風電項目及時實施的風險比以前更高。”

能源研究公司 Rystad 表示，預計美國 2030 年的減排目標還不到一半。

拜登政府和特朗普過渡團隊的代表未對此事發表評論。

為白宮提供可再生能源政策咨詢的麥克德莫特·威爾與埃默里律師事務所合伙人卡爾·弗萊明對媒體表示，考慮到市場狀況，無論誰入主白宮，美國都將很難實現其目標。

歐洲也未能達到目標

在歐洲，Rystad 海上風電分析師 Petra Manuel 預計，海上風電目標最高的國家（英國、德國和荷蘭）將實現其目標的 60% 至 70%。他表示，目標不那么遠大的國家（包括比利時、丹麥和愛爾蘭）預計也未能實現。

與此同時，行業貿易組織歐洲風能協會 (WindEurope) 表示，預計到 2030 年，歐盟的海上風電裝機容量將達到 54 吉瓦，約占北海國家承諾的 120 吉瓦裝機容量的一半。

歐盟能源專員卡德里·西姆森表示，不排除延遲實現目標的可能性，但成員國尚未正式提出這一要求。

海上風電開發商 EnBW Generation UK 董事總經理 Damien Zachlod 表示，英國是僅次于中國的第二大海上風電市場，到 2030 年也將無法實現 60 吉瓦的目標。

英國 9 月份舉行了迄今為止資金最充裕的拍賣會，新增 4.9 吉瓦的協議。但他表示，未來的拍賣會需要更大的數量才能按時達到 60 吉瓦。

他說：“這將是非常非常具有挑戰性的，到 2030 年我們也無法實現這一目標。”

中國逆勢而上

中國將于 2022 年成為全球海上風電領先者，并逆全球潮流而動。

中國占2023年海上風電裝機容量的一半以上，達到6.3吉瓦。全球風能理事會貿易組織估計，未來兩到三年，中國每年將安裝11至16吉瓦的海上風電。

從中國采購廉價設備將有助于降低歐洲、日本和美國開發商的成本，但這些國家的政府都試圖鼓勵本地生產，以減少對中國技術的依賴。

在亞洲其他地區，越南、日本、韓國和臺灣等國家和地區也在尋求擴大海上風電規模，但也面臨著成本飆升和監管不確定性帶來的困難。

例如，日本已制定了到 2040 年將海上風電容量從目前的不到 1 吉瓦提高到 45 吉瓦的目標。但該國迄今為止的拍賣規模很小，而且該行業受到法律限制，禁止非日本船只在海上風電區作業。

全球風能理事會貿易集團副首席執行官麗貝卡·威廉姆斯承認，該行業存在無法實現目標的風險，但她表示，只要采取正確的政策，實現目標仍然是可能的。

威廉姆斯在巴庫舉行的 COP29 會議期間表示：“當然，只要有目標，就存在無法實現的風險。”