編前語：過去十年是能源產業商業故事最多的時代，也是能源產業英雄輩出的華年。在此，特摘選《能源》雜志十年來的經典文章再次發表，與讀者朋友們一起回顧能源行業的崢嶸歲月，回首那些人那些事。今天，刊發的是2008年12月創刊號的文章。

　　“與國外相比，我們最大的差距就體現在技術研發上，尤其是軸承、大型風電機組的制造等一些精密的設備和材料。目前，我們的大型風電機組主要還是依靠進口。”

　　圈地可再生能源，“金融海嘯”威脅下的大鱷們甩出了最后一張王牌。

　　“金融風暴”沖擊波越擴越大，進而輻射到實體經濟，石油、煤炭等一次能源價格在“蝴蝶效應”下，引爆了各國的“能源安全”，可再生能源不可回避地變成了新的“跑馬場”。近日，德國、日本等國外智囊團，借2008中國北京國際節能環保展的東風，使出渾身解數吸引合作方，其中以德國的“大風車”最為惹眼。國際大鱷們展示高端技術之余，分羹中國新能源市場的“司馬昭之心”畢露無遺。陸上風電首屈一指的德國“笑里藏刀”，讓我們深感危機四伏。

　　俗語云：自己威風不可滅。而風電產業發展方面，我們確實過低地估計了自己的實力。

　　2007年9月4日，國家發改委發布的《可再生能源中長期發展規劃》制定的風電發展目標是：2010年全國風電總裝機容量達到500萬千瓦；2020年全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。

　　而實際上，2007年底就已提前三年超額20%實現了2010年500萬千瓦的風電裝機目標。據悉，2007年中國風電新增裝機容量328萬千瓦，增長率達到147%，總裝機容量達605萬千瓦。“實際完成的裝機容量遠遠超過目標數據，發改委低估了我國在風電能方面的發展潛力。”普凱投資基金主管姚繼平說。2008年3月18日，國家發改委發布《可再生能源發展“十一五”規劃》，重新修訂了發展目標，將最初的2010年實現全國風電總裝機容量的目標提高到了1000萬千瓦。

　　不過，以近幾年每年大于100%的增長速度計算，新修訂的2010年達到1000萬千瓦的裝機容量目標依舊不高，1000萬千瓦的任務今年底就有可能完成，2010年全國風能裝機容量很有可能實現2000萬千瓦。

　　中國風電產業發展空間很大。據了解，我國風力資源列世界第三，僅次于俄羅斯和美國。據最新風能資源評估，全國陸地可利用風能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風能資源，共計約10億千瓦。然而，截至2007年底，中國已開發的風電資源僅占可開發風電資源的0.5%。

　　“目前，中國的風能上網比例只有0.17%，風能發電的市場空間很大。”姚繼平說，“風電上網，對現有的電網功率會造成影響，因此，風電上網比例不可超過20%，否則會影響電網的穩定性。不過，以我國超低的風電上網比例，以及豐富的風能資源的現狀來看，風能開發的市場空間很大。”

　　目前，我國風電設備制造業投資和產能結構很不平衡，國內眾多企業一擁而上進入風電制造業并集中于整機研制，而齒輪箱零部件研制配套的研發投入和產能則明顯不足，導致產業上下游不協調。并且，電控系統和軸承等關鍵零部件目前還依賴進口。

　　“與國外相比，我們最大的差距就體現在技術研發上，尤其是軸承、大型風電機組的制造等一些精密的設備和材料。目前，我們的大型風電機組主要還是依靠進口。”德國工商總會北京代表處高級經濟師江建亞說。

　　據江建亞介紹，風能發電系統主要是風電機組。在風的動力機械能轉化成電能風能發電主要是三部分，即發電系統、蓄能系統和控制系統。發電系統的主要任務是把機械能轉化為電能。由于風能不平穩，風力強產生的能量就高，風力弱產生的能量就小，甚至是沒有，蓄能系統負責把不平衡的能量儲存后平穩輸送。控制系統則是控制整個系統安全平穩的運行，以及保證最高發電功效。“比如，風能轉化為電能之后，如何連接到網上才能保證不對整個電網產生沖擊；電機輸電也需要一套減震系統來控制電機平穩的安全的運轉。”江建亞說。

　　“據國家硬性規定，零部件必須在國內制造才能使用，因此，風電設備國產化率看起來很高。但是，在設計和技術研發能力上，我們的差距就很大。當前，我們運行的風電機組尺寸很小，大部分是750千瓦和1兆瓦的裝機容量，發電功率相當小。高的也只達到了1.5兆瓦，近兩年才進行投入。目前國外運用的大部分都是2兆瓦的風電機組。風電機組占據的土地面積都差不多，裝機容量小發電功率就低。”姚繼平說。

　　今年，政策支持別出一格，一改此前隱性支持的作風，財政直接給予補貼。

　　2008年8月，國家財政部發布《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，明確了中央財政安排風電設備產業化專項資金的補助標準和資金使用范圍，并將對風力發電設備制造商給予直接的現金補貼。

　　據悉，中央財政將給予兆瓦級整機廠商前50臺機組600元/千瓦的補貼。在企業安排上，整機制造企業和關鍵零部件制造企業各占50%，各關鍵零部件制造企業補助金額原則上按照成本比例確定，重點向變流器和軸承企業傾斜。

　　龍頭企業金風科技、華銳鑄鋼、東方 電氣都符合財政部這一門檻。由于三家企業均能出產1.5兆瓦級的風機，且生產能力均可達到50臺以上，以此作為計算基底，三家企業可獲得4500萬元的補貼。

　　目前，我國雖已具備600kW和750kW風力發電機組的批量生產能力，但具備獨立制造兆瓦級容量風電機組的廠商屈指可數。財政部專項資金的投放主要針對兆瓦級風電機組，打開了國內企業著力技術研發的引擎。

　　不過，“與財大氣粗的德國相比，中國自身的財政實力較弱，支持力度還是弱些。”江建亞說，“德國政府財政實力雄厚，工業技術水平高，有能力支持新能源行業發展，措施也能落實到位。”江建亞介紹，與常規能源相比，任何一個國家開發新能源基本上都是虧本的。新能源的高發展必須政府扶持。“德國因為陸上風電有了10余年的歷史，設備老化比較嚴重，德國政府正在考慮明年出臺新政策，強制超過10年的技術更新。”江建亞說。

　　與德國相比，在風電入網上，我們也存在一定差距。目前中國雖然也是風電強制入網，但是采取招投標形式，不同的地區風電上網的價格就可能不一樣。“按照政策，德國風電企業上網價格基本是相同的，新能源與一次能源以相同價格一起銷售給終端客戶，虧損則由國家補貼，這就保證了新能源企業的市場。”江建亞介紹說。

　　民間支持在德國進行新能源開發中也是不可小覷的一部分。據江建亞介紹，德國在發展新能源發面，行業協會起了很大作用。目前國際上最大的國家風能協會——德國的風能協會，既包括風電設備風電機組的生產廠家，也有運營商，還囊括了投資者、科學家等多方面人才。協會既可以代表風電企業、投資者，對社會強調新能源重要性，也可以跟政府協商有利于發展的合理政策。另外，“百姓強烈的環保意識，以及他們拒絕核電的決心，這些因素也不容忽視。”江建亞說。

　　千里之堤，潰于蟻穴。完善的研發機構的缺失，是技術研發能力差的一大主因。“德國在20世紀就形成了一個比較完善的系統，從基礎理論科學研究到將理論轉化為技術開發再到最后實用技術。”江建亞說。“目前我們國家的風電研發機構幾乎沒有，至少還未發現有哪個風險投資對某一個新能源研發機構進行了投資。”姚繼平說。

　　制度的缺陷不容忽視。“當前，驗證機制缺失是一大問題。”姚繼平說。“應該建立起透明完善的驗證審批機制，比如，哪些企業進入獲得審批，審批依據是什么，都應該是透明的。而當前，審批機制不透明，進入程序和標準不明確，定價機制不統一，這些問題都很大。”中國人民大學環境學院教授宋國君說。

　　4、拷問商業躍進

　　據統計，2005年中國風電總裝機容量為126萬千瓦；2006年翻了一番，達到了259萬千瓦；2007年則更上一層樓，實現了605萬千瓦的裝機容量。風電裝機容量每年都實現了高于100%的增長速度，商業化進程驚人。“近幾年風電產業的商業化速度非常快。”宋國君說。

　　中國風能協會提供的數據顯示，截止到2007年底，全國已累計建成100多個風電場，分布在22個省(市、自治區)，在前一年16個省的基礎上增加了河南、湖北、湖南等省，并出現了一些新的風電大省和大開發商。甘肅酒泉的風電項目被譽為“陸上三峽”，有望在10年內成為全國最大的風能產業帶。

　　“當前我國風電產業的商業化速度與技術研發速度相比，有些超前了。目前，國內的技術研發比較低，大量風電設備依靠進口，而我們看到的風電產業發展的速度卻是驚人的。目前，我們的能源問題并不是很緊迫，我們具有研發風電的時間，大規模商業化是可以稍微延后的，”宋國君對我國風電開發的商業化高進程提出了疑慮，“在我們沒有大規模掌握核心技術的時候，大規模的進行商業化進程是會出問題的。當然，我并不是說我們必須掌握所有的核心技術才進行商業化進程。但是，至少能掌握一部分，可以通過與國外互通有無的方式，進行平等的雙邊貿易，而不是單方面的高價買設備。”

　　過快的商業化速度，的確帶來諸多問題。姚繼平指出，風電產業的擴張在過去兩年中非常迅速，因此也出現了很多問題。首先是原料出現供應不足的現象，比如說軸承等需要精密技術制作的重要零部件。其次，因為發展過于快速，很多不規范的企業都一窩蜂似地擠進了這個行業，導致零部件品質參差不齊。風電設備本身就需要露天放置，還要經受長時間的風吹日曬雨淋，品質差的零部件會對整體發電效果產生造成不良影響。

　　據2005年底統計，全國風電裝機容量（126萬千瓦）中，至少有2.5萬千瓦因機組質量問題一度電都沒發出來，其它尚有相當數量的機組因質量問題未能達到預期發電量，與切實解決能源環境問題的根本目標極不相符。

　　即便如此，中國整個風電產業鏈發展還是相對比較健康的。“目前來看風電產業問題不大，我們雖然沒有達到德國那樣高的技術水平，但是我們并沒有像發展光伏產業那樣技術鏈上的斷層。”江建亞說。“我們國家很大一部分產業發展與國外的發展模式都不同，走的都是先商業后技術，在商業進程中推進技術研發的模式，風電產業也如此。但不能說這就存在問題。”姚繼平說。