近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》  ，旨在打破區(qū)域壁壘，推動(dòng)輸配電價(jià)“跨區(qū)域”定價(jià)。

“此次出臺(tái)的定價(jià)辦法，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)輸配電價(jià)領(lǐng)域完成了全面監(jiān)管，管住了電力市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶直接現(xiàn)貨交易。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，此次出臺(tái)的定價(jià)辦法對(duì)輸配電價(jià)體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，這當(dāng)中涉及省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程。

區(qū)域電網(wǎng)是指跨省共用網(wǎng)絡(luò)。跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程則主要服務(wù)于遠(yuǎn)距離大容量輸電，如西電東送、疆電外送。通過(guò)改革，電力市場(chǎng)的買賣雙方在繳納固定的輸配電費(fèi)后，就可以自主協(xié)商電價(jià)進(jìn)行交易。

“電網(wǎng)企業(yè)只收取合理的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，更大限度促進(jìn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶的直接交易，通過(guò)交易擴(kuò)大市場(chǎng)化。” 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處處長(zhǎng)侯守禮說(shuō)。

輸配電價(jià)改革始于2015年，業(yè)內(nèi)人士將電網(wǎng)形象地比喻為電力的高速公路，但由于缺少通行費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電力在供需雙方之間的交易，并不通暢，這也直接影響到電力交易市場(chǎng)化進(jìn)程。

據(jù)了解，目前我國(guó)電力負(fù)荷中心主要集中在東部，發(fā)電則主要分布在西部。輸配電價(jià)改革完成后，將有效推動(dòng)供需對(duì)接。例如，“西電東送”工程將云南、四川兩省清潔水電外送到廣東；“疆電外送”工程將新疆地區(qū)周邊火電、風(fēng)電送到河南等。

侯守禮指出，所謂輸配電價(jià)改革，就是要把區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)的價(jià)格管住管好，通過(guò)成本監(jiān)審，“價(jià)格還可以有所降低，降低之后調(diào)整結(jié)構(gòu)，降低電量的電價(jià)。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，輸配電價(jià)改革前后，全國(guó)電力市場(chǎng)化交易的電量從2014年的3000億千瓦時(shí)提高到2017年約1萬(wàn)億千瓦時(shí)，市場(chǎng)化的電量比重從7%提高到25%。“市場(chǎng)化的效果十分明顯，在這其中成本監(jiān)審立下了汗馬功勞。” 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)丁杰說(shuō)。

“成本監(jiān)審”是此項(xiàng)改革的重要一環(huán)。2015年以來(lái)，發(fā)改委陸續(xù)開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本監(jiān)審，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的全覆蓋。

“這項(xiàng)工作是首次在全國(guó)范圍內(nèi)組織的，對(duì)超大型自然壟斷環(huán)節(jié)開(kāi)展的定價(jià)成本監(jiān)審，共核減與輸配電不相關(guān)、不合理的費(fèi)用約1200億元，平均核減的比例達(dá)14.5%。”丁杰介紹說(shuō)，以此為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)投資大幅增長(zhǎng)、電量增速趨緩的情況下，國(guó)家最終核減了32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，準(zhǔn)許收入約480億元。

也就是說(shuō)，“通過(guò)嚴(yán)格的輸配電成本監(jiān)審，推進(jìn)了輸配電價(jià)改革，管住了電網(wǎng)這個(gè)中間環(huán)節(jié)。同時(shí)，也為放開(kāi)兩頭，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易創(chuàng)造了有利條件。”她說(shuō)。

另外，記者從權(quán)威渠道獲悉，除電價(jià)改革之外，天然氣長(zhǎng)輸、短輸、配氣等全方位的定價(jià)改革也即將出臺(tái)，今年的管道領(lǐng)域制度也將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。