根據(jù)中科院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心分析，火電的度電環(huán)保成本高于0.3元/千瓦時，而且隨著環(huán)境壓力的加大，環(huán)保成本會加速上升，此外，煤炭和水的過度開采利用，正在抽干中國的生命線，因此，加上環(huán)保成本后火電綜合成本遠遠高于風(fēng)電，國家對風(fēng)電實行電價補貼，正是因為風(fēng)電能夠替代化石能源，創(chuàng)造額外的綠色價值。

為將替代效果最大化，就要用最少的可再生能源基金補貼最多的風(fēng)電電量，真正強化風(fēng)電企業(yè)競爭力，多發(fā)優(yōu)質(zhì)的清潔電出來。國家應(yīng)將可再生能源補貼資金與脫硫標桿電價分離，在可再生能源補貼一致的前提下，以市場價格引導(dǎo)可再生能源在中東部地區(qū)發(fā)展比例，增強補貼資金使用效率。可再生能源電價附加補助資金必須要由國家統(tǒng)一調(diào)配管理，并對可再生能源補貼進行專項審計，將其效益最大化。

⑤ 加強規(guī)劃與指導(dǎo)，控制新增火電項目

按照《巴黎協(xié)定》的減排路線圖，能源增量只可能來自可再生能源，火電將成為可再生能源的輔助電源，并將逐步退出歷史舞臺。英國政府已經(jīng)表示到2025年將關(guān)閉所有的燃煤發(fā)電廠。美國能源署也預(yù)測90%原定于2020年關(guān)閉的火電廠將于2016年全部關(guān)閉。

當前我國的大氣污染尤其是導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的污染，主要是全局性煤炭利用的結(jié)構(gòu)型污染，從全國而言，節(jié)能減排就是減煤，用電力替代煤炭，從電力系統(tǒng)而言，大型火電機組的煤耗已達到世界先進水平，繼續(xù)下降空間有限，節(jié)能減排就只能是減少火電電量，用可再生能源發(fā)電替代火電發(fā)電。

然而，當前火電建設(shè)步伐未慢反快，火電核準權(quán)限已下放至地方，地方政府擴張建火電廠的投資欲望強烈。目前核準在建的火電項目有1.9億千瓦、獲得路條的有2億千瓦，2015年一年煤電投產(chǎn)將會超過5000萬千瓦，新增容量超過風(fēng)電和光伏的總和，新增電量是其2倍。保守估計，到2020年火電裝機將達到13億千瓦，遠大于當前負荷，即使其他電源停發(fā)，火電也只能在低負載情況下運行，利用小時比當前還要低，火電與其他各種電源爭市場的矛盾將會更加激化，亟待國家從節(jié)能減排的角度加強對火電項目裝機和電量的控制。

⑥ 風(fēng)電參與電量交易的本質(zhì)是違反了《可再生能源法》

目前風(fēng)電電量交易的本質(zhì)是挪用國家可再生能源專項資金來解決地方經(jīng)濟發(fā)展和管理機制中存在的問題。《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源價格應(yīng)由國務(wù)院價格主管部門確定，但有的地方在可消納或送出風(fēng)電的情況下提出風(fēng)電電量參與市場交易，采用省內(nèi)交易、跨省交易、風(fēng)火置換、大用戶直供和風(fēng)電供熱等形式，迫使風(fēng)電企業(yè)將可再生能源電量“讓利出售”。一方面由于存在交易電量和電價的不確定性，企業(yè)無法準確對該地區(qū)風(fēng)電項目進行科學(xué)評估決策，勢必會阻礙當?shù)仫L(fēng)電發(fā)展；另一方面有的企業(yè)只顧眼前利益，不計成本報價，實質(zhì)上侵占了國家補貼， 打擊了我國剛剛起步的可再生能源事業(yè)健康發(fā)展，破壞了風(fēng)電市場秩序，違反了國家價格政策。

⑦ 當前的風(fēng)火打捆外送實際是送火電，減排效果有待商榷

目前實施的風(fēng)火打捆外送，按照傳統(tǒng)的風(fēng)火1:2打捆比例和50%的火電最小開機容量，即使不限電，最終送出的風(fēng)火電量比例也不到1:4，風(fēng)火打捆實際送的是火電電量，增加火電裝機規(guī)模，加劇了送端排放，消耗了寶貴的水力資源，而且大規(guī)模能量轉(zhuǎn)移，增加了系統(tǒng)事故備用容量，降低了原有兩端系統(tǒng)的調(diào)峰能力和系統(tǒng)接納風(fēng)電的容量。

為增加風(fēng)電電量占比，可嘗試由受電端調(diào)峰，直接使用特高壓直流線路外送風(fēng)電的方式。經(jīng)測算，一條2200公里800kV直流線路，總造價約240億元，能將800萬千瓦風(fēng)電從內(nèi)蒙古送到東南沿海主要城市，項目及送出線路整體單位造價可控制在10000元/千瓦。在三北風(fēng)資源豐富地區(qū)，項目發(fā)電小時可達到3500小時，在貸款利率5%時，項目IRR要達到12%，只需0.4元/kWh電價，低于當前及“十三五”調(diào)整后的風(fēng)電標桿電價。在受電端風(fēng)電補貼0.2元/kWh時，風(fēng)電在當?shù)厣暇W(wǎng)電價可低至0.2元/kWh，這個電價基本相當于東南沿海火電上網(wǎng)電價的一半。

特高壓直流專送風(fēng)電，利用了三北地區(qū)的風(fēng)能、土地資源以及東南沿海的消納和調(diào)峰能力，增加了可再生能源電量，適當考慮太陽能和區(qū)域互補后，線路送出小時能高于3500小時，成本可進一步降低，具有較強的競爭力和經(jīng)濟可行性，而且有能力在電力市場條件下承擔一定的調(diào)峰費用,調(diào)動系統(tǒng)調(diào)峰積極性。

目前電網(wǎng)公司也在積極開展特高壓主送新能源的研究,認為近期通過優(yōu)化電源和運行方式, 在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下，新能源電量可達到輸送電量的85%以上,中長期能夠?qū)崿F(xiàn)100%輸送新能源。這應(yīng)該引起規(guī)劃部門的高度重視。

⑧ 分布式開發(fā)是風(fēng)電發(fā)展的重要補充，需要政策支持

南方地區(qū)受地形條件分布不均勻、土地資源稀缺影響難以連片開發(fā)風(fēng)電，采取分布式開發(fā)方式可以有效提高資源利用效率，減輕環(huán)境壓力，實現(xiàn)就地并網(wǎng)消納，應(yīng)積極鼓勵發(fā)展。只要能夠完善電價等相關(guān)政策，解決好涉及項目審批、接網(wǎng)、結(jié)算的體制機制以及技術(shù)保障問題，借助靈活的商業(yè)和融資模式，就可把風(fēng)電機組變成像空調(diào)一樣方便使用的家用電器，實現(xiàn)即插即用的分布式接入。隨著技術(shù)進步和人們對綠色發(fā)展認識的提高，分布式開發(fā)將成為風(fēng)電發(fā)展的重要補充。

⑨ 能源互聯(lián)網(wǎng)的最根本目的是促進最大限度消納可再生能源

能源互聯(lián)網(wǎng)不是簡單的電氣互聯(lián)、擴建電網(wǎng)，而是利用信息技術(shù)整合社會資源實現(xiàn)共享經(jīng)濟，促進電源、電網(wǎng)、負荷和儲能協(xié)調(diào)優(yōu)化，最大限度消納可再生能源,這也是判斷能源互聯(lián)網(wǎng)是否成功的基本標準。未來以能源互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過創(chuàng)新社會資源的利用方式，優(yōu)化需求側(cè)管理，可以產(chǎn)生良好的節(jié)能減排的效果。 以電動汽車為代表的社會儲能資源為例，其既可以作為交通工具也可以作為一個獨立的運營實體，為電網(wǎng)提供需求側(cè)服務(wù)，幫助風(fēng)電等可再生能源削峰填谷，只要有1000萬輛電動汽車，就相當于系統(tǒng)擁有了上億千瓦的可調(diào)容量，可以實現(xiàn)可再生能源和用電負荷的無縫連接。而且，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步和發(fā)展可能會超越我們的認識，未來的負荷將可以實現(xiàn)定向消費綠色能源，大大增加可再生能源電量需求，為可再生能源提供廣闊的發(fā)展空間。

我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，是世界第一大能源生產(chǎn)和消費國，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，帶來了日益嚴重的資源緊張、環(huán)境污染和氣候變化等問題。解決問題的根本出路只能是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，加快可再生能源開發(fā)利用，堅持走低碳發(fā)展道路，實施可再生能源替代化石能源，電能消費主導(dǎo)能源消費，構(gòu)建以可再生能源為主導(dǎo)的電力系統(tǒng)。這是歷史賦予我們的責(zé)任和機遇，也是保障國家能源安全、滿足人民生活需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、引領(lǐng)科技進步、樹立負責(zé)任大國形象的必然選擇。