工業(yè)用戶(hù)對(duì)引入競(jìng)爭(zhēng)亦熱情高漲。在上世紀(jì)70年代，公用事業(yè)公司巨頭們斥巨資投資了大量的核電和火電，在固定的管制費(fèi)率下，大型工業(yè)用戶(hù)想買(mǎi)到便宜的電幾乎不可能。隨著售電側(cè)放開(kāi)信號(hào)的釋放，工業(yè)用戶(hù)越來(lái)越樂(lè)觀，他們預(yù)測(cè)一旦放開(kāi)管制，就可以通過(guò)談判獲得更好的電力合同，降低生產(chǎn)成本。
　　比工業(yè)用戶(hù)更為熱情的，是政客和安然。
　　通過(guò)政治獻(xiàn)金和說(shuō)客，安然與重要決策者保持密切聯(lián)系，以傳達(dá)出“安然意愿”。《紐約時(shí)報(bào)》在2001年的報(bào)道中提到，“安然公司花了十年的功夫說(shuō)服了加州、德州、紐約州的立法者們，去推動(dòng)電力工業(yè)去管制化。在安然崩盤(pán)前的不到十年間，其大規(guī)模交易的數(shù)量在所有能源公司中遙遙領(lǐng)先”。
　　在90年代，安然就不遺余力地支持時(shí)任德州州長(zhǎng)布什的電改方案。1997年，布什就提出了一個(gè)在德州建立零售電力市場(chǎng)的法案，想要越過(guò)批發(fā)市場(chǎng)的改革，直接跳到零售側(cè)改革。為了推動(dòng)這一法案的通過(guò)，布什和來(lái)自民主黨的副州長(zhǎng)Bo Bullock花費(fèi)了大量精力說(shuō)服公用事業(yè)公司，向它們保證利益不會(huì)受損、擱淺成本（指由于過(guò)去的決策已經(jīng)發(fā)生了的，而不能由現(xiàn)在或?qū)?lái)的任何決策改變的成本）可以收回。
　　然而，該法案胎死腹中。
　　但立法會(huì)的議員們?nèi)岳^續(xù)研究電力工業(yè)去管制化的立法。德州參議院一個(gè)7人委員會(huì)前往各地考察，包括英國(guó)、澳大利亞、PJM市場(chǎng)、加州等等，卯足了勁兒準(zhǔn)備大改電力工業(yè)。
　　很快，與重塑德州電力工業(yè)密切相關(guān)的Senate Bill 373和Senate Bill 7先后出臺(tái)。
　　1995年德州立法會(huì)通過(guò)了Kenneth Armbrister議員提出的《德州373號(hào)法案》（Senate Bill 373，簡(jiǎn)稱(chēng)SB373），SB373對(duì)PURA做出了一些修改，最為重要的一點(diǎn)是，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)做出了要求，讓拆分和發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)比售電側(cè)全面開(kāi)放提早了7年。
　　SB373要求PUC對(duì)公用事業(yè)公司進(jìn)行成本核算，為下一步拆分和重組打下基礎(chǔ)。并首次引入了諸多新的定義：批發(fā)市場(chǎng)發(fā)電商、市場(chǎng)電力商人（Power Marketer）、授權(quán)聯(lián)合發(fā)電商（Qualifying Cogenerator）、授權(quán)小型發(fā)電機(jī)構(gòu)（Qulifying Small Power Producer）、授權(quán)機(jī)構(gòu)、輸電服務(wù)、輸電服務(wù)費(fèi)等。它允許在PUC或FERC注冊(cè)的批發(fā)市場(chǎng)發(fā)電商、市場(chǎng)電力商人、授權(quán)聯(lián)合發(fā)電商等實(shí)體可以發(fā)電、進(jìn)入市場(chǎng)賣(mài)電，并接受PUC監(jiān)管——這也就意味著發(fā)電側(cè)率先引入競(jìng)爭(zhēng)。
　　其中新增的Section 2.056首次提到“輸電服務(wù)”，授權(quán)PUC要求輸電商為批發(fā)市場(chǎng)參與者提供輸電服務(wù)。
　　新增的Section 2.057“批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”（Sec. 2.057. WHOLESALE COMPETITION）可謂是SB373的重中之重。它要求輸電設(shè)施擁有者提供費(fèi)率、接入要求和系統(tǒng)適用條件。要求PUC保證輸電公用事業(yè)公司提供無(wú)歧視接入服務(wù)，并要求PUC在法案生效后180天內(nèi)提交批發(fā)市場(chǎng)輸電服務(wù)、費(fèi)用和接入要求的準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則不得違背FERC要求。此外，該條要求PUC上交確認(rèn)擱淺成本的程序，提交成本分配和擱淺投資收回的方法。該條允許公用事業(yè)公司、關(guān)聯(lián)公司、豁免批發(fā)市場(chǎng)發(fā)電商以及其他批發(fā)市場(chǎng)電力供應(yīng)者可以競(jìng)爭(zhēng)性賣(mài)電，授權(quán)公用事業(yè)公司可以從任何一個(gè)參與者中買(mǎi)電，禁止歧視市場(chǎng)中任何供電商。
　　此外，另有多個(gè)新增小節(jié)對(duì)參與批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)體、成本、PUC監(jiān)管等多個(gè)方面提出了具體要求。
　　從SB373中隨處可見(jiàn)的時(shí)間限定，不難看出德州立法會(huì)推進(jìn)電力工業(yè)去管制化的決心。除了上述提及的180日和60日，SB373中的Section 2.28中明確要求，1995年9月1日SB373生效，1996年9月1日之前，PUC必須拿出去管制化應(yīng)對(duì)整體方案；Section2.29要求PUC在SB373生效90天內(nèi)上交上述“批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”一節(jié)所要求的方案。
　　這就意味著，如果不施行SB373中所要求的，等同于違法。
　　很快，公用事業(yè)公司拆分、發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)等緊鑼密鼓地展開(kāi)。
　　7號(hào)法案最為核心的內(nèi)容是什么？PUC又是如何設(shè)立新的監(jiān)管手段？明日待續(xù)