國家能源局于近日發(fā)布的《關(guān)于做好2015年風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知》(以下簡稱《通知》)指出，2015年，華北、東北和西北(簡稱“三北”)地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模會有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢將非常嚴(yán)峻。要結(jié)合資源條件、區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀對可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行提出考核性保障指標(biāo)，切實(shí)構(gòu)建起適應(yīng)風(fēng)電等可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運(yùn)行和調(diào)度體系。
　　隨著簡政放權(quán)的深入推進(jìn)，用好風(fēng)電已經(jīng)成為地方政府管理風(fēng)電的主要目標(biāo)。
　　今年年初，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在關(guān)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測有關(guān)情況的會議上曾表示：“今后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況將是考核地方政府風(fēng)電管理水平的重要內(nèi)容，也是確定風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。”此次發(fā)布的《通知》中對此進(jìn)行了明確：國家能源局將依據(jù)各省(區(qū)、市)報(bào)送的風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)對風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行考核。
　　“三北”地區(qū)：做好就地利用和外送規(guī)劃
　　根據(jù)國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國省級電網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為云南省最高，達(dá)到2511小時(shí);西藏最低，為1333小時(shí)。在1500小時(shí)左右的還有吉林電網(wǎng)(1501小時(shí))、河北南網(wǎng)(1519小時(shí))和貴州電網(wǎng) (1575小時(shí))。從區(qū)域電網(wǎng)來看，2014年，東北電網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)依然位列全國最低，為1714小時(shí)。在1900小時(shí)左右的還有西北電網(wǎng) (1863小時(shí))，華中電網(wǎng)(1959小時(shí))，華北電網(wǎng)(1989小時(shí))。
　　在解決風(fēng)電市場消納和有效利用問題方面，《通知》明確了總體要求：各省(區(qū)、市)能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視風(fēng)電有效利用工作，在深入分析本地區(qū)風(fēng)電消納形勢的基礎(chǔ)上，大膽推動體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，協(xié)調(diào)好風(fēng)電與自備電廠、供熱機(jī)組之間的關(guān)系，明確不同電源之間的調(diào)度次序，結(jié)合電力體制改革,各派出機(jī)構(gòu)在國家能源局統(tǒng)一部署下建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。 記者注意到，《通知》特別指出，2015年，“三北”地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模會有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢將非常嚴(yán)峻。
　　再加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，風(fēng)電與傳統(tǒng)能源市場競爭日趨激烈。對此，《通知》提出，首先要多措并舉，加快風(fēng)能資源的就地利用，同時(shí)也必須要注重風(fēng)電基地建設(shè)，利用跨省或跨區(qū)輸電通道擴(kuò)大風(fēng)能資源的配置范圍，是我國促進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化的重要措施。內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、山西、陜西等省(區(qū))要根據(jù)輸電通道規(guī)劃和大氣污染防治工作的部署，加快推進(jìn)與本地區(qū)已規(guī)劃的跨區(qū)、跨省輸電通道配套的風(fēng)電基地規(guī)劃工作，納入“十三五”時(shí)期“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。
　　在積極開拓適應(yīng)風(fēng)能資源特點(diǎn)的風(fēng)電消納市場方面，《通知》也提供了一些 “思路”：“三北”地區(qū)可以在具備條件的地區(qū)，結(jié)合新城鎮(zhèn)建設(shè)和新城區(qū)開發(fā)規(guī)劃，因地制宜，大膽創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù);河北、吉林省要加快推進(jìn)風(fēng)電制氫的示范工作，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。
　　中東部和南方地區(qū)：加快開發(fā)建設(shè)步伐
　　記者從國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)了解到，2014年全國發(fā)電利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)是云南2511小時(shí)、福建2478小時(shí)、四川2433小時(shí)、天津2250小時(shí)。在區(qū)域電網(wǎng)中，華東電網(wǎng)為全國最高，達(dá)到2136小時(shí)。
近幾年，我國風(fēng)電開發(fā)布局得到了進(jìn)一步優(yōu)化，中東部和南方地區(qū)已經(jīng)釋放了一定的開發(fā)潛力并取得了積極成效，支撐了全國風(fēng)電平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前中東部和南方地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已接近風(fēng)電總裝機(jī)容量的20%。
　　與此同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識到，目前“這些地區(qū)風(fēng)電建設(shè)仍然滯后，必須要更加重視風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)工作，加快推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。《通知》中，對于中東部和南方地區(qū)風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)也作了相關(guān)部署。具體內(nèi)容包括：首先要推動技術(shù)進(jìn)步，支持設(shè)備企業(yè)研發(fā)適應(yīng)中東部和南方地區(qū)資源特點(diǎn)的風(fēng)電設(shè)備和運(yùn)行管理技術(shù);二是要督促開發(fā)企業(yè)更加重視前期工作，做好風(fēng)能資源評價(jià)和土地利用的協(xié)調(diào)工作;三要積極完善風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視水土保持、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等工作，避免風(fēng)電開發(fā)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不利影響。
　　目前，風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限已全部下放地方能源主管部門，前期工作是項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分，也是編制年度計(jì)劃的基本依據(jù)。《通知》要求，各省(區(qū)、市)能源主管部門要進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)前期工作的管理，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)扎實(shí)開展測風(fēng)、資源評價(jià)等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)選址、用地用海預(yù)審等項(xiàng)目核準(zhǔn)條件，避免因風(fēng)能資源評價(jià)不充分或土地、選址等建設(shè)條件不落實(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施。與此同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)銜接，明確風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準(zhǔn)計(jì)劃或國家重點(diǎn)規(guī)劃的跨省跨區(qū)風(fēng)電基地項(xiàng)目的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。