發揮各類大型能源基地的作用。根據我國能源資源的稟賦特性，可以形成多種特色的大型能源基地，如水電基地、煤電基地、風電基地和太陽能發電基地。發揮好這些能源基地的作用，對保障能源清潔可靠供應意義重大。為解決中西部地區大氣污染問題，需要調整中東部地區的能源發展思路。首先，要充分利用好本地的可再生能源資源，做到能用盡用，努力提高可再生能源在能源消費中的比重。第二，要優先利用天然氣、瓦斯氣、頁巖氣、生物沼氣等氣體燃料建設小型分布式熱電聯產項目，主要用于滿足各類用熱需要。第三，要嚴格控制新建任何煤電項目，當地可再生能源發電和天然氣發電不能滿足的電力需求，主要依靠大型能源基地輸電解決，特別是要優先考慮可再生能源基地的電力，加強抽水蓄電電站和儲能設施的建設和運行管理，提高電力系統的智能化水平，盡最大努力減少煤炭消費，特別是煤炭直接燃燒消費。這是根本改變大氣環境的重要措施。
　　發揮好能源戰略和政策的引領作用。首先，要制定清晰的能源發展戰略和目標。第二，要制定科學的能源稅收政策。既要從保障國家稅收需要出發，更要從引導調整能源結構、支持清潔能源發展的需要出發，當前最重要的要加快制定化石能源消費稅政策。第三，要放開能源消費價格，發揮市場的力量，有效調節能源消費。目前我國的能源價格，特別是電力價格總體是控制的，既不反應電力市場供需狀況，也不反應電力的豐枯和峰谷特性，對優化能源結構，提高能源效率十分不利。
　　(作者史立山 為國家能源局新能源和可再生能源司副司長)