美國新能源貿易訴訟只是中國制造風機全球化冒險航程的開始

　　美國能源部部長朱棣文在去年底的一個預言說對了——中美兩國正在重演美蘇在1950年代的“星球大戰”競賽。他警告說美國人已經落后，但在6月7日，美國似乎贏得了一場小型角力。

　　當天，美國貿易代表辦公室(USTR)宣布，在美國向世界貿易組織起訴中國為風電企業提供補貼后，中方已迫于美方的壓力停止了補貼。他們認為這有助于為美國清潔技術企業和工人提供公平環境。

　　這一補貼是指財政部于2008年出臺的《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》，對于中國境內的中資及中資控股風機制造商，滿足有關創新條件的首50臺風電機組，按600元/千瓦的標準予以補助，相當于2011年風機企業售價約七分之一。其中，整機制造商和零配件制造商各分一半。

　　但這場“失利”在中國風電行業似乎沒有掀起任何波瀾。華銳風電高級副總裁陶剛向《環球企業家》表示，由于是針對研發期，且有只針對少量風機，補貼取消對國內風機行業并無實質性影響。中國風能協會秘書長秦海巖告訴《環球企業家》，“中國風機補貼是研發上的補貼，與風機銷售成本沒有必然聯系，美方的訴訟要求本來就很沒有道理。”而商務部新聞發言人姚堅則回應稱，事實上中國早在2010年起已不再實施風電補貼項目——這或暗示中國公司并不因此在美國市場獲益。

　　也許是美國人小題大做了，但這的確是過去一年來美國對待中國新能源企業尤其是風機制造商高度戒備的延續。

　　過去五年，中國風電行業（尤其在制造領域）發展強勁，全球前五的風機制造企業中有兩家來自中國。大部分時間段里，中國企業忙于國內市場每年翻番的增長而無心他顧，但隨著國內市場在2010年下半年增長放緩已成定局，羽翼逐漸豐滿的中國公司開始籌謀全球市場。

　　去年年底，美國《紐約時報》2009年金風科技生產的三臺風機駐立在明尼蘇達UILK風電場為例，展示出美國風電行業對中國企業進軍美國市場的擔憂。這種擔憂事后證明并非空穴來風。2010年年末，金風科技在美國市場取得了超過100兆瓦的訂單，還有三一電氣和國電聯合動力實現了在美國市場的破冰，分別獲得10兆瓦和9兆瓦的訂單。

　　與很多“中國制造”一樣，中國企業有高競爭力的價格。同時中國公司經過全球最大風電市場——中國的歷練，在技術和質量上也過得去。但更為重要的是，在美國經濟復蘇不振的背景下，中國企業的資金卻非常充裕，這讓他們能夠在這些投資不菲的風電項目提供項目貸款。“相信未來兩到三年，肯定會在海外市場會有很好的發展。”秦海巖說。

　　潛在威脅

　　對于中國雄心勃勃的風機制造商來說，此次補貼取消事件仍必須給予足夠重視。美國美復能源總裁陳航向《環球企業家》指出，中國企業并不能以此次補貼無關重要來評估其剛剛開始的全球化征程，因為他們看不到進入美國市場“暗的敵人”，不知道對手潛伏在在哪。