黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對我國十三五時期的能源改革發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，是新時期能源改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。為深入學(xué)習(xí)貫徹《建議》，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動能源革命不斷取得新成果，中國電力新聞網(wǎng)推出“深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，展望十三五能源改革發(fā)展”大型系列宣傳專題，采訪專家學(xué)者，暢談學(xué)習(xí)貫徹《建議》的認識體會。今天，中國電力新聞網(wǎng)刊發(fā)本網(wǎng)記者專訪北京交通大學(xué)周渝慧教授的文章，敬請關(guān)注。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。請您談一談電力行業(yè)如何貫徹這個發(fā)展理念。
　　周渝慧：電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把電力行業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位在小康社會、清潔用電總目標(biāo)之下，進行電力行業(yè)的市場體系、經(jīng)營機制、價格體系的整體戰(zhàn)略研究。
　　根據(jù)近年來的觀察，我們對電力行業(yè)的發(fā)展策略的研究居多，而在戰(zhàn)略上的定位研究仍然缺乏真正可實施的大思路。如何建成更高效、更協(xié)調(diào)、更綠色的發(fā)電、供電體系，將有限資金與電力新技術(shù)結(jié)合起來運作，獲取長期經(jīng)濟和社會效益，建成我國綠色、高效、協(xié)調(diào)、節(jié)約的共享型電力供需系統(tǒng)，以切實改變傳統(tǒng)電力能效低、有污染的現(xiàn)狀，這是“十三五”期間電力行業(yè)必須著手做的事情。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《建議》提出，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。目前，我國節(jié)能環(huán)保、電力裝備、新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和技術(shù)水平如何?怎樣進一步推進?
　　周渝慧：目前，我國電力裝備的節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平是先進水平，尤其是北上廣的電網(wǎng)和發(fā)電技術(shù)是一流技術(shù)、先進水平。下一步，在運行效率上要進一步提升，這需要完善相應(yīng)的管理制度、運行機制和市場價格激勵來加以完善，提高資產(chǎn)的利用效率。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《建議》提出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。請您談一談對加快開放電力自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的認識。
　　周渝慧：加快開放電力的競爭性業(yè)務(wù)主要考慮兩個領(lǐng)域——第一，在電力商品的交易環(huán)節(jié)引入競爭，把市場價格作為投資和經(jīng)營的尺度，培育健康和可持續(xù)發(fā)展的電力企業(yè)運行機制，這是電力工業(yè)長期發(fā)展的基本前提;其次是售電端的服務(wù)可以引入競爭，在用電和購電服務(wù)上增加售后服務(wù)的水平和范圍，特別是在末端的可再生能源利用上，可以采用多元化投資齊頭并進的方式——不一定非要達到智能電網(wǎng)、微網(wǎng)的概念。直接簡單一點，逐步開放末端服務(wù)，讓市電和可再生電源雙路都可以供電，建立共享經(jīng)濟的售電理念，才可能為可再生能源發(fā)電開辟平臺，促進我國新能源技術(shù)的更大范圍地普及和利用，這樣就能達到開放、競爭的效果了。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《建議》提出，分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。請您談一談具體認識和理解。
　　周渝慧：電力國有企業(yè)的改革在于資產(chǎn)和運營兩大部分，資產(chǎn)的部分涉及所有權(quán)，國有資產(chǎn)的所有領(lǐng)域可以進行ABC分類，評價其保值增值的效率，低效率就堅決轉(zhuǎn)和換，其次是投資的領(lǐng)域，發(fā)電和配電環(huán)節(jié)的競爭在國外已經(jīng)普遍實行;運營的部分自由度要寬一些，在電力生產(chǎn)和供應(yīng)的全流程都是可以運營的，主要看運營放權(quán)能夠放到哪一級，逐步推進，需要研究，同時，運營效率的核算核到哪一級也要明確。相應(yīng)的目標(biāo)確定下來，管理、組織、控制和協(xié)調(diào)才可以相應(yīng)地操作。基本的原則是提高電力資產(chǎn)的效率，確保實現(xiàn)保值增值。