（三）接入電壓等級(jí)問題。通過我們調(diào)研，全區(qū)已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電場(chǎng)和已批復(fù)核準(zhǔn)的在建風(fēng)電場(chǎng)接入220千伏電網(wǎng)有53場(chǎng)，約占總數(shù)的68.83%；接入110千伏（66千伏）電網(wǎng)的有19家，約占總數(shù)的24.67%；接入35千伏電網(wǎng)有4家風(fēng)場(chǎng)，占總數(shù)5.19%；10千伏并網(wǎng)的僅1家風(fēng)場(chǎng)，約占總數(shù)的1.29%（以上數(shù)據(jù)根據(jù)已返回的調(diào)查表統(tǒng)計(jì)）。現(xiàn)自治區(qū)蒙西電網(wǎng)只有兩條外送通道即罕海和豐鎮(zhèn)通道。外送通道嚴(yán)重不足是我區(qū)風(fēng)電發(fā)展受挫的最主要最重要原因之一，且絕大部分風(fēng)電企業(yè)均接入220千伏電網(wǎng)，應(yīng)加大對(duì)電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行的研究。
    （四）設(shè)備問題。風(fēng)機(jī)要想安全、穩(wěn)定運(yùn)行，取決于風(fēng)機(jī)本身的質(zhì)量保證體系。自從2006年國(guó)家頒布了《可再生能源法》，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電設(shè)備制造廠商由2006年的30多家增長(zhǎng)到現(xiàn)在的80多家。由于部分設(shè)備制造廠家為了搶占市場(chǎng)份額，受利益驅(qū)動(dòng)的影響，一些根本不具備生產(chǎn)風(fēng)機(jī)條件的單位，也競(jìng)相將各類風(fēng)機(jī)推向市場(chǎng)，由于風(fēng)電設(shè)備的競(jìng)價(jià)之爭(zhēng)，致使部分風(fēng)場(chǎng)在并網(wǎng)半年后都不能正常運(yùn)行。我們調(diào)研組在現(xiàn)場(chǎng)詢問一位風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng):“你們現(xiàn)在的設(shè)備有哪些問題？”該場(chǎng)長(zhǎng)幽默地說(shuō)：“你們現(xiàn)在問我們的設(shè)備有什么問題，還不如問我哪些設(shè)備沒有問題？！”由此，設(shè)備制造質(zhì)量問題應(yīng)引起足夠重視。
    （五）增值稅轉(zhuǎn)型問題。由于國(guó)家在2009年1月實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，允許風(fēng)電企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金可在銷項(xiàng)稅金中抵扣，這樣雖然鼓勵(lì)了風(fēng)電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資，卻使當(dāng)?shù)卣畬?duì)風(fēng)電企業(yè)暫時(shí)失去很大一塊稅收，盡管當(dāng)?shù)卣浅ＶС诛L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在一定程度上也影響了當(dāng)?shù)卣猩桃Y的積極性，妥善解決這個(gè)問題，應(yīng)引起重視并采取相應(yīng)具體措施。
    （六）加強(qiáng)風(fēng)電企業(yè)管理。在調(diào)研的風(fēng)電企業(yè)中，有一部分企業(yè)的規(guī)章制度尚需完善，安全生產(chǎn)、運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)管理粗放的情況比較普遍，因此，加強(qiáng)風(fēng)電企業(yè)的管理是今后風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身建設(shè)的主要工作之一。
    （七）關(guān)于擬成立內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)的情況。根據(jù)這次調(diào)研我們得悉，很多風(fēng)電企業(yè)苦于無(wú)法找到一個(gè)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)和信息交流的平臺(tái)，他們積極、熱情呼吁，應(yīng)成立內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)，且殷切期盼將風(fēng)電分會(huì)辦成風(fēng)電企業(yè)的溫馨家園，也希望風(fēng)電分會(huì)能成為風(fēng)電企業(yè)與政府、與自治區(qū)電網(wǎng)公司、與社會(huì)聯(lián)系的橋梁紐帶。

    三、個(gè)別問題
    （一）調(diào)研組在西蘇旗溫都爾220千伏變電站獲知，該地區(qū)風(fēng)資源較好的一天風(fēng)電企業(yè)當(dāng)天所發(fā)電量全部被當(dāng)?shù)叵ㄔ摰貐^(qū)電網(wǎng)當(dāng)日供電量為299萬(wàn)千萬(wàn)時(shí)，風(fēng)電上網(wǎng)電量263.5萬(wàn)千瓦時(shí)，從電網(wǎng)購(gòu)進(jìn)電量35.5千瓦時(shí)），此情況符合對(duì)在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)即電網(wǎng)末端就近接入，負(fù)荷就地消化的原則。
    （二）個(gè)別風(fēng)電場(chǎng)未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)已開工建設(shè)，且已具備并網(wǎng)條件，但不能并網(wǎng)。如卓資縣大唐國(guó)際風(fēng)電場(chǎng)，我們得悉，該風(fēng)場(chǎng)二期24臺(tái)×2兆瓦項(xiàng)目，于2008年年底已經(jīng)移交生產(chǎn)，具備并網(wǎng)條件，而截至我們調(diào)研時(shí)，還未能并網(wǎng)發(fā)電。造成設(shè)備閑置，資源浪費(fèi)。
    （三）有的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目資源配置核準(zhǔn)手續(xù)齊全，但不能或沒有開工建設(shè)。
    （四）在正鑲白旗京能哲里根圖風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)調(diào)研時(shí)獲知，該風(fēng)電場(chǎng)在建的二期工程中，擬建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)示范工程。調(diào)研組認(rèn)為這是風(fēng)電場(chǎng)今后發(fā)展的方向。

    四、關(guān)于對(duì)部分電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)部門情況的調(diào)研
    在調(diào)研風(fēng)電企業(yè)的同時(shí)，我們對(duì)7個(gè)盟市電業(yè)局、通遼發(fā)改委和16個(gè)旗縣供電局進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們了解到，以上這些電網(wǎng)企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職工隊(duì)伍精神面貌良好，特別是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)后，在服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，打造蒙電服務(wù)品牌方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但由于受金融危機(jī)的影響，電網(wǎng)企業(yè)售電量下降，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。值得重視的是：1. 通遼地區(qū)由于市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)，在制定風(fēng)電規(guī)劃的同時(shí)，制定并報(bào)審了外送通道規(guī)劃，對(duì)風(fēng)電發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。該地區(qū)目前已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)5座，容量495.65兆瓦，地區(qū)供電最高負(fù)荷120萬(wàn)千瓦。但該地區(qū)未出現(xiàn)對(duì)風(fēng)電限電情況。2.錫林郭勒西烏珠穆沁旗農(nóng)電局花敖包供電區(qū)，長(zhǎng)時(shí)間對(duì)地區(qū)用電進(jìn)行限電，負(fù)荷高達(dá)0.5萬(wàn)千瓦。原因：一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，二是電網(wǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，影響電網(wǎng)建設(shè)。

    五、幾點(diǎn)建議
    通過本次對(duì)十二個(gè)盟市、十六個(gè)旗縣供電局和六十個(gè)風(fēng)場(chǎng)的綜合調(diào)研，對(duì)我區(qū)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的主要問題與困難有了進(jìn)一步的了解，雖然這些困難與問題對(duì)我區(qū)風(fēng)力發(fā)電造成了一定影響，但這都是發(fā)展、前進(jìn)中的問題和困難，是暫時(shí)的。同時(shí)也使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，內(nèi)蒙古能源轉(zhuǎn)換和風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用大發(fā)展迎來(lái)了機(jī)遇，我們要緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，將內(nèi)蒙古能源轉(zhuǎn)換具體工作做好，為在全國(guó)又好又快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)起到示范推動(dòng)作用，在應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排中，做出新的更大成績(jī)。為此，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參考。
    （一）要建設(shè)內(nèi)蒙古風(fēng)電三峽，需要全國(guó)和全自治區(qū)對(duì)我們風(fēng)電工作的支持。首先高度重視風(fēng)電規(guī)劃，在做好風(fēng)電規(guī)劃的同時(shí)必須制定并報(bào)審?fù)馑屯ǖ酪?guī)劃，通遼發(fā)改委的經(jīng)驗(yàn)值得在全區(qū)借鑒推廣。進(jìn)一步妥善解決限制風(fēng)力發(fā)電企業(yè)出力的問題，特別是在冬季和風(fēng)資源好的季節(jié)，盡量減少限制出力時(shí)間；對(duì)沒有自我調(diào)節(jié)能力的風(fēng)電場(chǎng)采取輪流限制出力，時(shí)間在3小時(shí)左右為好。對(duì)有自身具有調(diào)節(jié)能力的風(fēng)場(chǎng)，可采取由風(fēng)電場(chǎng)自行控制的方法。另外限制風(fēng)電場(chǎng)出力應(yīng)考慮火力發(fā)電公司建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的因素，按火電風(fēng)電比例調(diào)節(jié)；再則區(qū)別對(duì)待，對(duì)有消化風(fēng)電能力的盟市或旗縣地區(qū)應(yīng)少限或不限風(fēng)電出力。
    （二）盡快研究并切實(shí)解決電網(wǎng)外送通道問題是我區(qū)發(fā)展風(fēng)電的關(guān)鍵和基礎(chǔ)性工作之一。建議首先升壓錫林郭勒盟灰騰梁500千伏匯集站，利用上都電廠雙回500千伏線路的現(xiàn)有電網(wǎng)資源解決錫林郭勒盟外送通道受阻的問題。同時(shí)，加快解決錫盟500千伏和特高壓電網(wǎng)建設(shè)；第二，完善并優(yōu)化烏蘭察布市輝騰錫勒地區(qū)、包頭達(dá)茂與白云地區(qū)、巴彥淖爾市烏拉特中旗與后旗地區(qū)和鄂爾多斯市杭錦旗等風(fēng)資源豐富地區(qū)的電網(wǎng)布局規(guī)劃，為外送負(fù)荷創(chuàng)造條件；第三，開辟蒙西電網(wǎng)新的外送通道，并建議自治區(qū)相關(guān)部門和風(fēng)電企業(yè)共同向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)建設(shè)新的外送通道；第四，在沒有解決外送通道問題之前，自治區(qū)應(yīng)暫緩批復(fù)建設(shè)大中型風(fēng)電場(chǎng)，并且在電網(wǎng)末端，邊遠(yuǎn)有負(fù)荷的地區(qū)建設(shè)小型風(fēng)電場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷就地消化，減少對(duì)電網(wǎng)主網(wǎng)運(yùn)行的影響。如處于蒙西電網(wǎng)末端的錫林郭勒盟西蘇旗、二連地區(qū)9月22日供電負(fù)荷為12.8至3.7萬(wàn)千瓦，該地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量23.49萬(wàn)千瓦，風(fēng)電出力為14.5至2.3萬(wàn)千瓦。當(dāng)天地區(qū)供電量299萬(wàn)千瓦時(shí)，風(fēng)電上網(wǎng)電量263.8萬(wàn)千瓦時(shí)，購(gòu)網(wǎng)電量35.2萬(wàn)千瓦時(shí)，從電力電量平衡的分析反映出，風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)局部末端的支持，在合理配置的情況下，有一定的作用；第五，建議對(duì)東四盟市即通遼、赤峰呼倫貝爾市、興安盟已完成風(fēng)電資源配置且電網(wǎng)承諾允許上網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目加快核準(zhǔn)審批。
    （三）為緩解對(duì)風(fēng)電限制出力，建議有關(guān)部門協(xié)調(diào)華北電網(wǎng)公司，在東送電力中每日從23時(shí)至次日7時(shí)增加?xùn)|送120到150萬(wàn)千瓦電力，以提高自治區(qū)整體發(fā)電企業(yè)效益和自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
    （四）建議對(duì)目前全區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目整合的基礎(chǔ)上，規(guī)劃全區(qū)風(fēng)電發(fā)展項(xiàng)目，把綠色邊防風(fēng)電項(xiàng)目納入自治區(qū)風(fēng)電整體規(guī)劃。有計(jì)劃地開展沿中蒙、中蘇邊境地區(qū)的阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫林郭勒、興安、呼倫貝爾等盟市邊境風(fēng)電場(chǎng)的前期工作。同時(shí)建議國(guó)家發(fā)改委（能源局）在特許權(quán)和內(nèi)蒙古大型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的批復(fù)中，首先考慮外送通道的建設(shè)和電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)能力。
    （五）建議自治區(qū)把研究解決風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)作為自治區(qū)科技攻關(guān)項(xiàng)目并列入年度計(jì)劃，抓緊實(shí)施。一些風(fēng)電發(fā)展較為成熟的國(guó)家對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策非常我們值得借鑒；有些國(guó)家的風(fēng)電電量占全國(guó)用電量的比例達(dá)20%左右，此數(shù)據(jù)對(duì)我們很有啟發(fā)。而自治區(qū)截止到2009年年末風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全網(wǎng)電量的4.36%。
    （六）加強(qiáng)風(fēng)電建設(shè)的管理。在招投標(biāo)中，切實(shí)解決質(zhì)次價(jià)高的問題，認(rèn)真吸取山西章澤達(dá)茂風(fēng)電場(chǎng)、中廣核西蘇賽汗風(fēng)電場(chǎng)，二連浩特長(zhǎng)風(fēng)協(xié)和風(fēng)電場(chǎng)，大唐多倫二期、三期擴(kuò)建工程中出現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題。
    （七）進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)境內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，從資信、能力、技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一嚴(yán)格管理，不斷提高售后服務(wù)質(zhì)量，為自治區(qū)又好又快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。