2月9日下午，在索比光伏網(wǎng)主辦的在線研討會(huì)上，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧表示，2019年全國(guó)新能源消納形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，光伏、風(fēng)電利用率分別提升至97.8%和96.2%，但我們依然要關(guān)注消納形勢(shì)后續(xù)變化，努力提升消納能力。
　　
　　李瓊慧指出，初步估算，2019年新增光伏裝機(jī)3010萬千瓦，其中光伏電站新增裝機(jī)容量1655萬千瓦，分布式光伏新增裝機(jī)容量約1355萬千瓦。至此，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)20426萬千瓦，在電源總裝機(jī)容量中的占比超過10%，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)也超過21005萬千瓦，在電源總裝機(jī)中的比重達(dá)到10.4%。
　　
　　從發(fā)電情況看
　　
　　2019年，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量2238億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27%，占全國(guó)總發(fā)電量的3.1%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)1285小時(shí)，比上年提高55小時(shí)。光伏發(fā)電利用率達(dá)到97.8%、同比提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，棄光電量42.8億千瓦時(shí)、同比下降 67%，僅西藏、新疆、青海三個(gè)省（自治區(qū)）利用率未達(dá)95%。風(fēng)電的利用小時(shí)數(shù)更高，平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)2082小時(shí)，棄風(fēng)電量125.9億千瓦時(shí)、同比下降42%，利用率96.2%、同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　為了完成利用目標(biāo)，電網(wǎng)公司在750千伏及以下新能源并網(wǎng)及輸送工程方面總投資120億元，滿足4206個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)的需要。同時(shí)，加快特高壓工程建設(shè)，擴(kuò)大新能源消納范圍，2019年建成特高壓工程2項(xiàng)，開工特高壓工程2項(xiàng)。
　　
　　在談到火電靈活性改造問題時(shí)，李瓊慧指出，由于改造投入較高，但沒有配套的支持政策，相關(guān)企業(yè)缺少足夠動(dòng)力。“目前火電廠經(jīng)營(yíng)狀況普遍較差，靈活性改造僅完成5775萬千瓦，不到目標(biāo)的一半。”
　　
　　李瓊慧表示，通過各方努力，現(xiàn)有問題正在不斷得到解決，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新的挑戰(zhàn)又會(huì)出現(xiàn)。“2019年消納形勢(shì)好，不代表2020年或以后消納沒有問題。要建立網(wǎng)源協(xié)調(diào)機(jī)制，提升電源靈活性，發(fā)揮靈活性的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮電網(wǎng)協(xié)調(diào)能力。”
　　
　　索比光伏網(wǎng)總編曹宇表示，此前光伏裝機(jī)規(guī)模在電網(wǎng)系統(tǒng)中占比較小，對(duì)電網(wǎng)影響不大。但隨著可再生能源裝機(jī)占比不斷提升，也要承擔(dān)維護(hù)電網(wǎng)安全的責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，部分逆變器廠商已經(jīng)從適應(yīng)電網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹坞娋W(wǎng)，提升光伏的電網(wǎng)友好性，這對(duì)我們來說是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。只有給電網(wǎng)提供了更具可行性的解決方案，傾聽電網(wǎng)公司訴求，避免無節(jié)制發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)才能長(zhǎng)期受益。
　　
　　談及保障性收購(gòu)政策落實(shí)難、以“市場(chǎng)化交易”達(dá)到保障小時(shí)數(shù)的現(xiàn)象，李瓊慧表示，問題的關(guān)鍵在于高比例可再生能源帶來的系統(tǒng)成本。如果按市場(chǎng)化機(jī)制，該成本最終將由用戶承擔(dān)，但目前終端電價(jià)是固定不變的，相關(guān)政策尚未形成閉環(huán)，預(yù)計(jì)隨著政策調(diào)整或市場(chǎng)放開，這一問題將得到有效緩解。
　　
　　如何破除新能源輸送省間壁壘？
　　
　　李瓊慧認(rèn)為，在新能源未完全采取市場(chǎng)化交易的階段，只能通過政府間協(xié)議或電力配額制的方式，落實(shí)相關(guān)政策。而按照國(guó)家可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶的觀點(diǎn)，2021年有望啟動(dòng)強(qiáng)制綠證交易和配額，屆時(shí)這一情況或?qū)⒑棉D(zhuǎn)。
　　
　　關(guān)于新能源在“十四五”電力規(guī)劃中的比重，李瓊慧表示，目前能源主管部門已經(jīng)在進(jìn)行相關(guān)研究。從過往歷史看，存在對(duì)新能源裝機(jī)預(yù)估不足、超額完成的情況，因此不排除后續(xù)只提供新能源裝機(jī)總規(guī)模、不再細(xì)分的可能，但肯定不是越多越好，應(yīng)該考慮電力系統(tǒng)平衡。