2015年12月30日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在2016年全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，2016年將力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。

　　經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，2015年中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，居全球首位，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)占全球裝機(jī)比例已達(dá)25.9%。風(fēng)電的迅速發(fā)展不僅向中國(guó)各地輸送了綠色清潔能源，同時(shí)也催生了中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展。與此同時(shí)，風(fēng)電運(yùn)行消納矛盾也日益突出。

　　消納矛盾仍將突出

　　“大規(guī)模新能源消納一直都是世界性難題，與國(guó)外相比，我國(guó)的新能源消納問(wèn)題更為突出。我國(guó)風(fēng)電資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。新能源集中的‘三北’地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，電力增速減慢，在多種因素共同作用下，2016年新能源消納矛盾將更加突出。”國(guó)信產(chǎn)業(yè)研究院新能源行業(yè)分析師趙亦鋒告訴本報(bào)記者。

　　隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重、能源需求迫切需要轉(zhuǎn)型。由于風(fēng)電在新能源中相對(duì)成熟，使得我國(guó)風(fēng)電發(fā)展還有巨大空間。不過(guò)，盡管規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量仍堪憂(yōu)。數(shù)據(jù)顯示，新疆2015年上半年限電約28.8%，2015年三季度限電也超過(guò)30%。西北和東北地區(qū)仍然是棄風(fēng)限電最嚴(yán)重的地區(qū)。反映到企業(yè)層面則是具有穩(wěn)定電費(fèi)收入的電站資產(chǎn)遭受補(bǔ)貼拖欠和棄風(fēng)限電等問(wèn)題，資產(chǎn)質(zhì)量下降成為燙手山芋。

　　“短時(shí)間內(nèi)難以解決的輸送消納問(wèn)題，預(yù)計(jì)將成為我國(guó)新能源發(fā)展的最大瓶頸。”國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎此前表示，在電力需求增速下降、新一輪電改啟動(dòng)的背景下，新能源和傳統(tǒng)能源體系矛盾更加復(fù)雜。因此進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)改革，成為解決更大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)消納挑戰(zhàn)的必由之路。

　　“要解決消納矛盾問(wèn)題，需要各方共同努力，多措并舉，推動(dòng)新能源又快又好發(fā)展。”趙亦鋒表示。

　　在趙亦鋒看來(lái)，電源、電網(wǎng)、負(fù)荷是影響新能源消納的三個(gè)方面。在電源環(huán)節(jié)提高電源靈活性，在電網(wǎng)環(huán)節(jié)擴(kuò)大電網(wǎng)范圍，在負(fù)荷環(huán)節(jié)實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)、增加用電需求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源高比例消納的三大重要途徑。

　　因此，趙亦鋒建議，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前正值編制國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，建議統(tǒng)籌新能源與消納市場(chǎng)，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，改變過(guò)去各類(lèi)電源各自為政，只發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的做法，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。

　　二要建立市場(chǎng)化機(jī)制。落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革相關(guān)要求，合理確定政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用戶(hù)等各方主體在新能源消納中的責(zé)任和義務(wù)，建立有利于新能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制。

　　三要優(yōu)化調(diào)峰電源管理。合理控制供熱機(jī)組和自備電廠發(fā)展規(guī)模，明確自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的相關(guān)要求。

　　風(fēng)電將迎來(lái)發(fā)展契機(jī)

　　近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電規(guī)模日益壯大，累計(jì)并網(wǎng)容量已過(guò)億千瓦，風(fēng)電成為僅次于火電、水電之后的第三大電力來(lái)源，隨著國(guó)家不斷推進(jìn)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命以及加強(qiáng)國(guó)際合作，未來(lái)幾年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將持續(xù)向好。

　　2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)迎來(lái)一系列利好消息，政策支持力度不斷加碼。風(fēng)電整體環(huán)境利好體現(xiàn)了國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)和大力支持風(fēng)電發(fā)展的決心，這對(duì)提振行業(yè)發(fā)展信心將起到巨大作用。從國(guó)際來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略的落地實(shí)施也將助推風(fēng)電等清潔能源的發(fā)展。“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家達(dá)64個(gè)，風(fēng)電等電力能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　“伴隨著國(guó)家一系列利好政策以及‘一帶一路’的戰(zhàn)略東風(fēng)，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。秉承‘綠色、循環(huán)、低碳’理念的中國(guó)能源將把握時(shí)機(jī)，乘風(fēng)破浪，發(fā)揮集而成團(tuán)、協(xié)同一體化、完整業(yè)務(wù)鏈的優(yōu)勢(shì)，積極融入這場(chǎng)綠色、可持續(xù)的能源革命大潮，推動(dòng)風(fēng)電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓。”趙亦鋒表示。

　　在趙亦鋒看來(lái)，2016年對(duì)于中國(guó)風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)將是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇的一年。2016年元旦開(kāi)始，風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)零件、風(fēng)電設(shè)備零件進(jìn)口關(guān)稅稅率將由8%、8%、3%下降至5%、5%、1%，關(guān)稅降低一方面利好我國(guó)國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備，使成本下降，另一方面也將使進(jìn)口風(fēng)機(jī)與國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)家在政策層面將弱化裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)，推進(jìn)風(fēng)電合理開(kāi)發(fā)。政策中補(bǔ)貼退坡明確，國(guó)企或?qū)⒊蔀閳?jiān)守風(fēng)電行業(yè)的最后主體。

　　不過(guò)，趙亦鋒強(qiáng)調(diào)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一，從這個(gè)角度看是名副其實(shí)的風(fēng)電大國(guó)。但是，離我們變成風(fēng)電強(qiáng)國(guó)卻有不小的距離。

　　趙亦鋒認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電大而不強(qiáng)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是中國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展起步晚，起點(diǎn)低，用幾年時(shí)間趕上發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年的發(fā)展規(guī)模。比如在風(fēng)電設(shè)備方面，核心技術(shù)薄弱，中國(guó)除了幾家領(lǐng)先的整機(jī)企業(yè)外絕大部分還是從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，用許可證的方式進(jìn)行生產(chǎn)，這對(duì)后續(xù)的研發(fā)和技術(shù)升級(jí)有很大制約，核心競(jìng)爭(zhēng)力還沒(méi)有形成。

　　二是市場(chǎng)機(jī)制不健全。風(fēng)電在中國(guó)取得了突破性的發(fā)展成績(jī)，這其中主要得益于政府政策引導(dǎo)，行業(yè)還處于“扶著走”的階段，行業(yè)發(fā)展市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力偏弱。

　　三是風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念意識(shí)有局限，“走出去”能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)還比較少。