3、電力供需總體平衡、局部偏緊。受采暖負(fù)荷持續(xù)攀升、工業(yè)負(fù)荷恢復(fù)、電煤價(jià)格、機(jī)組事故停機(jī)以及電力跨區(qū)輸送能力影響，部分地區(qū)出現(xiàn)少量限負(fù)荷情況。1月份國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)有9個(gè)省級(jí)以上電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，區(qū)內(nèi)最大電力缺口達(dá)2716萬(wàn)千瓦。隨著春節(jié)放假和氣溫逐步回升，2、3月份電力缺口大幅減少至300萬(wàn)千瓦左右。

    （三）石油消費(fèi)“淡季不淡”

     1、石油供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原油5135.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%；進(jìn)口原油6341萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.9%；累計(jì)加工原油11147.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.2%；累計(jì)生產(chǎn)汽油1989.3萬(wàn)噸、柴油4130.2萬(wàn)噸和煤油429.6萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)8.2%、11.5%和5.1%。

    2、成品油消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)旺。年初受天氣影響，基建、農(nóng)業(yè)用油需求回落，春運(yùn)前后汽油消費(fèi)走出低谷。2月下旬以來(lái)，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，工業(yè)生產(chǎn)加速，物流、基建、春耕用油增加，商務(wù)和個(gè)人旅游出行率提高，成品油需求明顯回升。一季度成品油表觀消費(fèi)量約為6500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約13%。

    3、冬季用氣高峰平穩(wěn)度過(guò)。一季度全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)天然氣274.3億立方米，同比增長(zhǎng)12.1%。1月份受低溫天氣影響，全國(guó)天然氣需求量創(chuàng)歷史新高，華北地區(qū)日最高用氣量達(dá)到8247萬(wàn)立方米，較去年峰值增加803萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)10.8%；進(jìn)入3月份，取暖季結(jié)束，民用天然氣需求量明顯減少。

    二、今年以來(lái)能源行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

    今年以來(lái)，能源行業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷拓展能源國(guó)際合作渠道和領(lǐng)域，努力構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

     （一）積極培育新能源產(chǎn)業(yè)

     積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，加快編制可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、頁(yè)巖氣等專項(xiàng)規(guī)劃，上海等五個(gè)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。研究制定《促進(jìn)可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃和調(diào)度辦法，制定內(nèi)蒙古、東北、新疆和東南沿海風(fēng)電消納方案。

    組織開(kāi)展風(fēng)電、電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定，下達(dá)新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃138項(xiàng)，發(fā)布核電、風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)171項(xiàng)。籌建生物燃料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加快生物燃料產(chǎn)能建設(shè)。江蘇100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目完成招標(biāo)，敦煌1萬(wàn)千瓦光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，內(nèi)蒙古5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)基本完成。一季度，全國(guó)核電、風(fēng)電累計(jì)投資243億元，占全國(guó)電源基本建設(shè)投資總額近40%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)250萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)19.6%，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3394萬(wàn)千瓦，發(fā)電量188億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)60.4%。

    （二）加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式

     一是穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼山西、河南之后，山東、陜西、貴州、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)省相繼拉開(kāi)煤炭企業(yè)兼并重組、資源整合序幕。山東以6家煤炭企業(yè)為基礎(chǔ)，組建了山東能源集團(tuán)，全省煤炭工業(yè)形成了以山東能源集團(tuán)和兗礦集團(tuán)兩大集團(tuán)為主的新格局。

    6月底前，陜西煤炭企業(yè)個(gè)數(shù)從522家減少到120家以內(nèi)，煤礦數(shù)量減少到450處。到2013年，貴州計(jì)劃年產(chǎn)量500萬(wàn)噸及以上企業(yè)集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量要達(dá)到全省總產(chǎn)量的60%，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到120萬(wàn)噸／年，企業(yè)數(shù)量控制在80－100家，形成1－2家億噸級(jí)、5－6家5000萬(wàn)噸級(jí)、15－16家千萬(wàn)噸級(jí)煤炭企業(yè)。

    二是提高能源利用效率。在常規(guī)火電、煉油、生物質(zhì)能等領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能減排和資源綜合利用試點(diǎn)示范，積極發(fā)展高效熱電聯(lián)產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施節(jié)能改造。南方電網(wǎng)區(qū)域的5個(gè)省區(qū)全面啟動(dòng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度運(yùn)行，最大限度吸納可再生能源。穩(wěn)步推進(jìn)分布式發(fā)電示范項(xiàng)目、二氧化碳減排示范項(xiàng)目和"城市氣化"工程等節(jié)能減排工作。推廣應(yīng)用等離子點(diǎn)火、城市中水利用、脫硫脫硝、風(fēng)電廠功率預(yù)測(cè)、智能電網(wǎng)等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

    三是加快能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)。在重點(diǎn)新能源、可再生能源企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，依托行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)能源科技裝備研發(fā)平臺(tái)。加快高溫氣冷堆、快堆和乏燃料后處理技術(shù)及裝備研究，啟動(dòng)700℃超超臨界燃煤發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電和海水淡化聯(lián)合技術(shù)、智能化輸配電關(guān)鍵設(shè)備等研發(fā)和工程示范。

    （三）加強(qiáng)能源民生工程建設(shè)

     一是改善邊疆地區(qū)用能條件。加快推進(jìn)青海玉樹(shù)災(zāi)后重建電力保障工作。加快新疆城市熱電和工業(yè)園區(qū)熱電機(jī)組建設(shè)。新疆和田、喀什應(yīng)急燃機(jī)電站投產(chǎn)，極大改善了南疆人民生產(chǎn)生活用電。南疆城鎮(zhèn)氣化示范工程、“溫暖進(jìn)千家”潔凈煤項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。在西藏開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)千瓦光伏電站，緩解藏中電力緊張局面。實(shí)施金太陽(yáng)示范工程，重點(diǎn)支持西藏、新疆、青海偏遠(yuǎn)縣發(fā)展戶用光伏系統(tǒng)，解決無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題。加快新疆750千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)。青藏聯(lián)網(wǎng)工程有望提前至今年底投運(yùn)。利用10億元中央財(cái)政資金，加快中西部少數(shù)民族地區(qū)城網(wǎng)改造。

    二是加快農(nóng)村能源建設(shè)。加快開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，編制投資方案，加大中央財(cái)政資金投入，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問(wèn)題。組織實(shí)施綠色能源示范縣建設(shè)，提高可再生能源在農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用中的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活用能清潔化和優(yōu)質(zhì)化。加大對(duì)能源領(lǐng)域公共服務(wù)的投入，完善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。

    三是推進(jìn)城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)西氣東輸二線向香港供氣支線，年底前具備供氣條件。積極開(kāi)展西氣東輸三線前期工作。唐山液化天然氣接收站開(kāi)工建設(shè)，將為京津冀地區(qū)的清潔能源供應(yīng)提供可靠氣源。浙江、珠海和山東液化天然氣接收站正在建設(shè)中。

    三、二季度及全年能源形勢(shì)

     今年以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，內(nèi)需支撐作用增強(qiáng)；財(cái)政收支增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；中央財(cái)政用于民生方面的支出大幅增長(zhǎng)，合計(jì)占財(cái)政支出總額的2/3左右，有助于推動(dòng)居民用能結(jié)構(gòu)和用能水平的改善。我國(guó)發(fā)展的有利條件很多，各方面發(fā)展的積極性很高，能源供應(yīng)和需求增長(zhǎng)的動(dòng)力依然較強(qiáng)，能源形勢(shì)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

    但是隨著國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)能源發(fā)展也存在一些不穩(wěn)定、不確定因素。從國(guó)際看，一是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推行寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性大量增加，主要貨幣匯率波動(dòng)加劇，國(guó)際市場(chǎng)糧食、石油等大宗商品價(jià)格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

    二是西亞、北非政局動(dòng)蕩，推動(dòng)能源價(jià)格持續(xù)攀升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹形成雙重沖擊；日本地震災(zāi)害短期內(nèi)將嚴(yán)重影響日本經(jīng)濟(jì)，不可避免地影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

    從國(guó)內(nèi)看，面臨的挑戰(zhàn)也不少，除了一些體制性、結(jié)構(gòu)性等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾沒(méi)有明顯緩解。主要是物價(jià)上漲比較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，受國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲的影響，我國(guó)能源、原材料價(jià)格“水漲船高”，向下游傳導(dǎo)的壓力加大。3月份CPI同比上漲5.4%，PPI同比上漲7.3%，宏觀調(diào)控仍面臨較大壓力。