首先，風電和太陽能在國內的發展階段不同。風電在國內實現了大規模裝機，已經處于初步應用階段，據中投顧問發布的《2010-2015年中國風力發電行業投資分析及前景預測報告》顯示，截止到2009年底，中國風電裝機容量居世界第二，占全球總量的16%。國家風電發展規劃接下來將重點解決擴大電網容量和調峰電源建設的問題，一旦這些問題得到解決，風力發電的大規模運用又更進一步。而對于太陽能來說，目前太陽能光伏發電是太陽能利用的主流，但國內尚未實現太陽能光伏發電的大規模裝機，想要真正利用太陽能光伏發電改善我國的電力結構還有很長的路要走。
   其次是成本問題。風力發電成本低于火力發電成本，具有一定的吸引力。而目前太陽能光伏發電的成本仍然很高，是風力發電成本的3倍，如果大規模實現太陽能光伏發電裝機，其中的高成本誰來補償？顯然國家不愿意為此花費過多的財力。
    中投顧問研究總監張硯霖指出，《新興能源產業發展規劃》如果出臺，對國家、業界和民眾都是利好。而對于風電和太陽能來講，風電成本占據優勢，大規模裝機也已實現，離普遍運用的階段已經不遠，太陽能則遙遙無期，因此資金向風電傾斜也就不難理解了。