導語： 2月初，《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于實行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》正式發布。在經歷了多年醞釀及討論后，由此份文件為開端，綠色電力證書交易制度（以下簡稱“綠證制度”）正式登陸我國。綠證制度如何落地生根，則引來了能源界的廣泛討論。
　　
　　還有不到半年的時間內，綠色電力證書自愿認購就要開始實施。一方面是手握綠色電力躍躍欲試的發電企業，一方面是積極參與的用能企業。如何利用好綠證交易這一平臺開啟綠色電力市場化交易？2月28日，一場激烈的“綠色電力證書自愿認購座談會”在京召開。
　　
　　此次座談會對于我國綠證制度建立具有重大意義。一方面，本次會議匯集國家發改委、財政部、國家能源局三大部委、及水電水利規劃設計總院相關領導，對政策及下一步工作重點進行深入解讀。另一方面，來自大型國營、民營發電企業、電網集團、國內外大型用能企業、英美電力交易中心等近80多家機構、120名各界人士暢所欲言，表示出購買綠證的強烈意愿，同時對未來綠證交易中可能會產生的具體問題進行了大膽假設。
　　
　　部委解讀“自愿”機制
　　
　　建立可再生能源綠色電力證書自愿認購體系，是綠證交易開展的第一步。如何理解自愿交易機制？怎樣推行綠證自愿認購體系？自愿交易綠證能給買賣雙方帶來什么樣的好處？
　　
　　建立綠證交易機制，是在全社會范圍內提倡綠色消費的基礎。率先建立綠證自愿交易體系，能夠集中部分企業和個人消費綠能的積極性。
　　
　　國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，我國面臨的棄風棄光棄水的問題及補貼問題嚴峻，單純依靠政府、電網機構無法徹底解決。在可再生能源發電成本沒有下降到一定水平時，需要全社會的支持。
　　
　　現階段推行自愿消費綠色電力的方式，相當于一部分消費者率先多承擔一部分社會責任。而綠證交易機制的建立是機制先行，為一部分具有綠色消費觀的企業和個人創造交易平臺，是推廣綠色消費的第一步。
　　
　　綠色能源交易初步建立在“自愿”的機制上，有利于體制的長久發展。國家發改委價格司電價處處長侯守禮認為，直接采取綠電強制認購制度面臨強制誰、怎么強制、如何明確義務等多重挑戰。先行采取自愿認購機制有助于厘清責任對象、配額目標、獎懲措施等問題。
　　
　　同時，綠證交易這種市場化制度有利于形成更加合理的新能源發展格局。侯守禮解釋道：“目前補貼的劃分是個粗略的劃分，在實施綠證交易機制后，可能會產生更細分的劃分區。”
　　
　　財政部主任科員史科路補充說，我國可再生能源經過多年發展，取得了令世界矚目的成績。但同時也要看到，原有的電價政策和規模政策的制定容易受到其他因素的影響，相對滯后，無法反映當下的市場需求。而綠證制度是更市場化的手段，行業主管部門在制定政策時不用考慮過多的非市場因素，符合當下行業發展需求。
　　
　　此外，三大部委領導同時透露，對于積極自愿認購綠證的企業，后續將給予怎樣的政策優惠、采用何種激勵措施等內容，也已經納入政策制定的討論范疇。
　　
　　綠證如何實現價值？
　　
　　“如何激勵企業、個人自愿購買綠證”這一問題，換個角度來講也就是如何賦予綠證更多的“價值”，讓企業、消費者有意愿購買。
　　
　　北京鑒衡認證中心主任秦海巖倡議，可以通過對綠色電力消費的認證來實現綠色證書的價值。
　　
　　秦海巖講解到，第一可以建立對綠色電力制造的認證，即通過審核產品制造的構成是否達到了某個比例來對“綠色制造”有一個初步認證，讓“綠色制造”的商品在市場上能夠獲得更多品牌認可；第二，政府可以優先采購綠色電力或者綠色電力制造的設備。
　　
　　與會企業也在“綠色制造”這一觀念上，也有諸多贊同的聲音。米其林集團、金風科技、瑪氏集團等大型用能企業，特別是新能源制造企業代表紛紛表示，“綠色供應鏈”正逐漸成為這些用能企業新的戰略規劃重點。
　　
　　通過綠證制度和相關配套制度，能夠幫助企業達成能源轉型，履行企業社會責任。特別是新能源制造企業，“綠色制造”、“綠色供應鏈”的理念符合企業自身的發展理念，能夠達成社會共識。
　　
　　另一方面，一些積極參與售電改革的企業也提出“如何將綠證機制與電改相結合，比如購買綠證的企業能夠優先參與到大用戶直購電交易中”這樣的構想。
　　
　　政企充分交流 細則逐漸豐滿
　　
　　本次座談會上，政企充分交流，碰撞出了更多新的思路。在熱烈的討論中，綠證制度的“骨架”逐漸成型，有待各項細則填滿。
　　
　　水電水利規劃設計總院副院長易躍春詳細解讀綠證申領核發說明，并回答了幾個熱議的問題。
　　
　　一是針對本次綠證核發對象未將海上風電及分布式光伏納入綠證自愿認購試行范圍內的問題，易躍春解答道，目前我國海上風電和分布式光伏還在起步初期，需要支持力度較大，綠證的補貼強度可能不如固定補貼強度大。
　　
　　二是認購規則上，發電企業出售綠證后，相應電量不再享受國家可再生能源電價補貼；認購價格不高于補貼價格；證書不得多次交易。易躍春解釋道，這樣設置認購規則，是防止在交易初期出現有人為炒作的現象。
　　
　　同時，各方的思維碰撞也產生了不少新的問題。記者同樣在座談會上聽到來自方方面面的疑問：“針對區域差異化如何解決？”、“稅收如何規范？”、“我國各省份可再生能源發展水平不同，各省份可再生能源種類不同，未來是否將其他種類的可再生能源納入綠證體系？如何定價？”等等……由此可見，要拿出一份讓各方面都滿意的答卷，政策制定部門還需要挑戰諸多難題。
　　
　　不過，與會企業紛紛表態，愿意支持、參與到綠證交易的探索中來。記者也了解到，綠證交易的各項細則正在緊鑼密鼓地研究、編制中。國家可再生能演信息管理中心副主任郭雁珩透露，在國家能源局的指導下，綠證核發功能已依托國家可再生能源發電項目信息管理平臺開發完畢，綠色電力證書的自愿認購平臺已初步開發，下一步將加強平臺各方面的構建細節，爭取在六月份平臺正式上線之前進入試運行階段。同時，交易中更多政策性細則還需要相關部委及企業共同探討，共同完善。
　　
　　但正如國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰所言，不能依賴綠色電力證書解決我國所有可再生能源發展中遇到的問題。梁志鵬同樣認為，構建綠證機制的不應該僅僅是為了解決新能源補貼問題，更是要借助綠色消費的概念構建可持續化的綠色交易平臺，推動全社會的綠色消費觀念，實現能源的可持續發展。