“電力行業(yè)發(fā)展要著力提質(zhì)增效，在合理控制新開工和投產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)上，加快加大水電、核電和調(diào)峰電源建設(shè)，拉動和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，提高電力資產(chǎn)利用效率和效益。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕在2015年中國電力發(fā)展論壇上表示，要適度控制新能源發(fā)電建設(shè)節(jié)奏，加快跨省區(qū)送電通道及配電網(wǎng)建設(shè)，著力解決棄水、棄風(fēng)和棄光問題；全面貫徹落實電力體制改革要求，在試點基礎(chǔ)上，加快研究制定各項實施細則意見；加強電力需求側(cè)管理，加快實施電能替代戰(zhàn)略。
　　加快加大水電、核電和調(diào)峰電源建設(shè)
　　據(jù)介紹，隨著電力供需進一步寬松和電力消費換擋到中速增長，電力發(fā)展重心從主要解決用電“有沒有”問題轉(zhuǎn)移到主要解決“好不好”問題，著力推動電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進行業(yè)提質(zhì)增效升級。
　　歐陽昌裕認為，要因地制宜、遠近結(jié)合，合理控制電源新開工規(guī)模。一是提高電力系統(tǒng)調(diào)峰電源比重，減輕煤電機組深度調(diào)峰負擔(dān)，降低煤電機組供電煤耗和污染物排放，提高各類型電力資產(chǎn)尤其是煤電資產(chǎn)的利用效率和效益。應(yīng)因地制宜、因技術(shù)經(jīng)濟條件支撐和當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標，穩(wěn)妥有序推進大氣污染物超低排放改造，避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟代價大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。二是加快加大水電和核電建設(shè)，提高年度新開工規(guī)模中水電和核電比重，既能夠拉動和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，又能夠有效規(guī)避當(dāng)前供需寬松困局，且能夠確保電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和保障電力中長期安全經(jīng)濟供應(yīng)。
　　適度控制新能源發(fā)電建設(shè)節(jié)奏
　　近年來，我國新能源發(fā)電發(fā)展迅速，政府、行業(yè)及企業(yè)采取多項措施來促進消納，但棄水、棄風(fēng)和棄光問題仍然存在。
　　據(jù)悉，今年一季度，吉林、甘肅、內(nèi)蒙古等地棄風(fēng)限電比例超過20%，據(jù)相關(guān)單位預(yù)測，今年四川和云南棄水電量可能分別超過100和300億千瓦時。
　　歐陽昌裕表示，建議首先要適度控制新能源發(fā)電建設(shè)節(jié)奏，調(diào)整新能源發(fā)電思路，提高新能源發(fā)電利用率。大力發(fā)展非化石能源發(fā)電應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展發(fā)電成本較低、容量品質(zhì)較好和環(huán)境效益好的水電和核電，過快發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電將造成生產(chǎn)能力過剩進一步加劇、電力資產(chǎn)利用率進一步下降、全社會電價上漲壓力進一步加大和國家財政補貼能力不足進一步顯現(xiàn)，需要適度控制新能源發(fā)電建設(shè)節(jié)奏。“同時，發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電應(yīng)堅持集中與分散相結(jié)合原則，近中期優(yōu)先鼓勵分散、分布式開發(fā)。”
　　“加快加大清潔能源基地的跨省區(qū)輸電通道建設(shè)，盡快核準開工建設(shè)西南水電基地外送通道，確保現(xiàn)有電源過剩能力得到更大范圍消納、新增電源能及時送出。”歐陽昌裕表示，要嚴格落實《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)、促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》文件，在年度電量平衡中預(yù)留空間和優(yōu)先消納、加大調(diào)峰輔助服務(wù)等市場機制，加強廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，促進清潔能源消納；加快加大配電網(wǎng)建設(shè)和智能化升級改造，提高電力系統(tǒng)對分布式電源消納能力和供電質(zhì)量。
　　加快制定電力改革實施細則和配套文件
　　《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》明確提出要按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，實行 “三放開、一獨立、三強化”。
　　歐陽昌裕認為，當(dāng)前，一是要按照先試點再推廣原則穩(wěn)妥有序推進改革。逐步擴大輸配電價改革試點范圍，加快研究制定各項改革實施細則和配套文件。二是加快建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制。結(jié)合近些年日益增大的電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機制和補償機制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。用戶可以結(jié)合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費用，或按照貢獻獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償。三是加快制定《自備電廠管理辦法》，加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠準入標準，自備電廠的建設(shè)和運行應(yīng)符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能和環(huán)保排放標準，公平承擔(dān)社會責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠相關(guān)支持政策。
　　加強電力需求側(cè)管理實施電能替代
　　在今年全國電力供需進一步寬松形勢下，海南、山東等地區(qū)仍然存在電力缺口，極端氣候條件下部分地區(qū)電力供應(yīng)仍會比較緊張，電力安全穩(wěn)定運行壓力依然較大。歐陽昌裕建議，一是認真做好迎峰度夏電力運行工作方案及預(yù)案，統(tǒng)籌電力供需平衡及要素保障。二是加快供需偏緊地區(qū)重點電源和電網(wǎng)項目建設(shè)，加大跨區(qū)跨省電力調(diào)度和互濟力度，最大限度保障電力供應(yīng)。三是加快在工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域推廣實施電能替代戰(zhàn)略，提高全社會電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費比重。