【風雷網獨家點評】 與往年不同，國家能源局在 2015 年全國能源工作會議報告中并未設定水電、核電、風電、光伏等具體發展目標。 取而代之，以大力推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制機制創新、抓好國際合作等為主 線，部署 2015 年重點能源工作。
　　在 2013 年、2014 年的能源工作報告中，能源局均提出當年能源工作的主要目標，包括能源消費彈性系數、能源 消費總量、煤炭生產消費量、油氣生產消費量、非化石能源發電量等。
　　熟悉能源政策制定的人士分析，出現這樣的新變化，一是往年出現年初設定目標與實際完成情況脫節的狀況，能 源發展目標過大、過小均不利產業發展，能源局“費力不討好”；二是在能源消費總量控制、2030 年非化石能源 占比 30%等戰略下，能源局減少對市場干預，不再為行業發展設限，以市場配置資源為主。
　　點評：不設定發展目標有助推進風電、光伏行業更加依靠市場的力量去發展。而行政層面，國家也正在出臺頂層設計之都，用配額制去考核地方政府和電網公司，推動可再生能源開發利用。