電力是高效清潔的能源，建立經濟、高效、穩定的電力供應體系，是保證國民經濟和社會穩定發展的基本要求。黨的十七大提出的全面建設小康社會和到２０２０年要使我國國民生產總值再翻兩番這一目標，是我國電力發展規劃的依據，也是目標。
　　電力發展目標
　　堅持節約優先，煤為基礎，多元發展，深化體制改革，加強電網建設。堅持以結構調整為主線，優化電源結構。在綜合考慮資源、技術、環保和市場等因素的基礎上，優化發展煤電，建設大型煤電基地，鼓勵發展坑口電站，重點發展大型高效環保機組。積極發展熱電聯產機組，加快淘汰落后的小火電機組。大力發展水電。積極推進核電建設。適度發展天然氣發電。鼓勵可再生能源和新能源發電。加強區域和輸配電網絡建設，擴大西電東送規模。實行電力統一規劃和調度，建立健全電力安全應急體系，提高電力系統的安全可靠性。繼續加強電力需求側管理，實行節能調度，努力提高能源利用效率。根據我國能源結構的狀況，我國電源結構在相當長的時期內，直到２０２０年都將以煤電為主，這是難以改變的。但為了努力減少電力對大氣的二氧化碳排放，必須要盡可能降低煤電的比例，盡可能的早開發、多開發水電，并盡快增加核電、天然氣及可再生新能源發電的比例。
　　電力供應能力
　　煤電供應能力　到２０２０年，我國煤電裝機容量約為１２．４５億千瓦，占總裝機１７．１６億千瓦的７２．５５％，發電量５．６４萬億千瓦時，占總電量的７３％，需耗原煤約１７．４８億噸，占２０２０年原煤預計產量２７億噸的６４．７４％左右。
　　我國以煤電為主的電源結構是由我國的能源結構決定的。我國能源一直以煤為基礎，根據初步分析，即使到２０２０年，煤在我國能源中的比重也在５５％以上，而煤主要用于發電，２０２０年煤電仍占總發電量的６０％多。
　　核電供應能力　我國在“十一五”規劃中明確將核電發展戰略由“適度發展”調整為“積極發展”。《核電發展專題規劃（２００５~２０２０年）》確定，到２０２０年，我國核電運行裝機容量爭取達到４１００萬千瓦，占總裝機的２．３９％；核電年發電量達到３１７６億千瓦時，占總發電量的４．１０％。２０２０年年末建成核電裝機容量應保持在１８００萬千瓦左右。