2. 電網(wǎng)建設(shè)滯后并網(wǎng)接入困難。“十一五”是我國(guó)風(fēng)力發(fā)電突飛猛進(jìn)的五年，也是最見成效的五年，不僅在建設(shè)速度、裝機(jī)容量、發(fā)電量上超過前幾十年的總和，而且在管理上有了質(zhì)的提升。突出的是在國(guó)產(chǎn)化和自我研發(fā)制造方面的提高有目共睹，極大地推動(dòng)并促進(jìn)了我國(guó)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐，使我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電形成了產(chǎn)業(yè)化的格局，節(jié)能減排初見成效。在節(jié)能減排上的貢獻(xiàn)也非常明顯。然而，風(fēng)力發(fā)電的快速發(fā)展使有的部門、單位、地區(qū)認(rèn)識(shí)不足缺少準(zhǔn)備。最突出的就是電網(wǎng)的不適應(yīng)，無(wú)論是國(guó)家電網(wǎng)還是地方電網(wǎng)都不能適應(yīng)風(fēng)力發(fā)電的需要。從主網(wǎng)架的結(jié)構(gòu)到輸變電的設(shè)備都不能適應(yīng)。在“十一五”頭幾年的缺電局面中，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)“有電無(wú)網(wǎng)”的被動(dòng)局面，致使有電送不出去，也成為嚴(yán)重制約風(fēng)力風(fēng)電正常運(yùn)行和健康發(fā)展的首要問題。為了推卸責(zé)任，人為地、創(chuàng)造性地給風(fēng)力發(fā)電出了一系列難題，強(qiáng)加給所謂的“垃圾電、低電壓穿越、無(wú)功補(bǔ)償、沖擊主網(wǎng)”等等不實(shí)之詞就是歷史的見證。大家都知道，一段時(shí)間風(fēng)電場(chǎng)接入并網(wǎng)成為“搶手貨”和深受地方政府、社會(huì)和企業(yè)十分關(guān)注的焦點(diǎn)。我們對(duì)照《可再生能源法》的第十三和第十五條，又如何理解“有網(wǎng)不能接和無(wú)網(wǎng)怎么接”？這里提醒一下，要重視“建設(shè)微電網(wǎng)和分布式電源接入及城市風(fēng)光互補(bǔ)”的具體工作，主要是拓寬風(fēng)能利用的途徑，提高電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。
　　3. 限制風(fēng)電場(chǎng)出力的問題。風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)接入并網(wǎng)難之后的問題就是限制風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的出力，越是風(fēng)能資源好的時(shí)候越是限制風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電，就是有風(fēng)不能發(fā)電，多少錢眼看著白白地刮跑了！為什么對(duì)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的限制出力就沒人管而且還習(xí)以為常成為家常便飯呢？其中一個(gè)“沖擊電網(wǎng)”的理由就把所有的人嚇住了也懵住了。因?yàn)闆_擊電網(wǎng)、電網(wǎng)穩(wěn)定的責(zé)任太大了，誰(shuí)也不愿也不敢擔(dān)當(dāng)呀！這實(shí)際上還是依法辦事的問題，《可再生能源法》的第十四條講的很清楚：“國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”，大家注意到了嗎？國(guó)家把全額保障性收購(gòu)可再生能源的發(fā)電量作為了一種制度！而對(duì)這個(gè)制度的重視是不夠的，所以也沒有按照《可再生能源法》的要求出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和實(shí)施辦法。沒有一個(gè)電網(wǎng)企業(yè)出臺(tái)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)風(fēng)力發(fā)電電量的具體管理辦法！雖然內(nèi)蒙古蒙西地區(qū)搞得比較好，但也沒有具體的東西。一談到風(fēng)力發(fā)電，基本上都是站在電網(wǎng)或是火力發(fā)電的立場(chǎng)上講條件、打壓風(fēng)力發(fā)電。另外，就是執(zhí)法監(jiān)督也沒有到位，有誰(shuí)監(jiān)督了？國(guó)家電監(jiān)會(huì)和各級(jí)的電監(jiān)辦盡責(zé)了嗎？沒有，都沒有！所以說(shuō)還是依法辦事和執(zhí)法的問題。去年限制風(fēng)電場(chǎng)出力全國(guó)損失電量162 億千瓦時(shí)，多么羨慕和耀眼的數(shù)字。162 億的電量相當(dāng)于火電裝機(jī)容量320 萬(wàn)千瓦電廠一年的發(fā)電量。相當(dāng)于耗用標(biāo)準(zhǔn)煤535 萬(wàn)噸、發(fā)電耗水4500 萬(wàn)噸，排放二氧化碳1481 萬(wàn)噸、二氧化硫8.3 萬(wàn)噸、氮氧化物5.3 萬(wàn)噸。面對(duì)這些真叫有良知的人心疼啊！
　　4. 電價(jià)補(bǔ)償不到位的問題。國(guó)家明確對(duì)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)給予補(bǔ)償，而且確定建立國(guó)家可再生能源發(fā)展基金。“十一五”的幾年對(duì)風(fēng)力發(fā)電電價(jià)補(bǔ)償總的情況是好的，但從2010 年也陸續(xù)開始出現(xiàn)補(bǔ)償不到位的情況。進(jìn)入“十二五”隨著風(fēng)力發(fā)電的規(guī)模和管理水平不斷提高，風(fēng)力發(fā)電電量和上網(wǎng)電量逐年快速增長(zhǎng)，使得在全國(guó)范圍征收的“可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償入不微出，因而造成對(duì)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)電價(jià)補(bǔ)償?shù)那焚~，另外辦理程序和手續(xù)的繁雜也使的拖欠電價(jià)補(bǔ)償更為嚴(yán)重。我初略地算了一下，2011 年全國(guó)缺口資金大約在5 千瓦8 億元左右。國(guó)家從每千瓦時(shí)征收2 厘錢的可再生能源電價(jià)附加，經(jīng)過三次調(diào)整提高到每千瓦時(shí)1.5 分錢。但隨著風(fēng)力發(fā)電規(guī)模的不斷擴(kuò)大電量的增長(zhǎng)和太陽(yáng)能的快速發(fā)展，光依靠電價(jià)附加來(lái)補(bǔ)償可再生能源電量的差價(jià)顯然是不夠的。
　　5. 電網(wǎng)調(diào)峰問題。電網(wǎng)調(diào)峰是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的必要手段。在風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)沒有接入電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)也必須調(diào)峰，只是在接入風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)后，隨著風(fēng)力發(fā)電規(guī)模和容量的不同，調(diào)峰的備用容量和管理在發(fā)生變化，需要優(yōu)化調(diào)度并通過整合資源實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。然而，在一段時(shí)間里，把電網(wǎng)調(diào)峰的所有責(zé)任都?xì)w集到是風(fēng)力發(fā)電造成的，給風(fēng)力發(fā)電企業(yè)以“反調(diào)峰”的壓力巨大，并要求風(fēng)力發(fā)電給火電和調(diào)度以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，搞所謂的“風(fēng)火補(bǔ)償”。這實(shí)際是很不公平的，目前，風(fēng)力發(fā)電的年平均設(shè)備利用小時(shí)就在2000 小時(shí)左右，有的省市還低于這個(gè)數(shù)。而年發(fā)電設(shè)備平均2000 小時(shí)是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)持平或微利的一個(gè)底數(shù)。國(guó)家2009 年7 月25 日以發(fā)改價(jià)格【2009】1906號(hào)文件，對(duì)陸地四類風(fēng)資源區(qū)域的風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)批復(fù)為每千瓦時(shí)：0.51 元、0.54 元、0.58 元和0.64 元，這是經(jīng)過全面反復(fù)調(diào)研和綜合測(cè)算的，基本反映了我國(guó)陸地風(fēng)力發(fā)電的基本情況，這樣的上網(wǎng)電價(jià)并不高，它僅是目前具備還貸能力持平或微利經(jīng)營(yíng)的一個(gè)價(jià)格。但由于對(duì)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的限制出力，使許多風(fēng)力發(fā)電企業(yè)進(jìn)入虧損經(jīng)營(yíng)的行列。隨著風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)的回暖，就在去年下半年和今年的前幾個(gè)月，一股降低風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的“寒潮”特別強(qiáng)勢(shì)，理由看似充分卻經(jīng)不起事實(shí)的雄辯。我個(gè)人認(rèn)為，風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)在仍是一個(gè)弱勢(shì)群體，仍是在困境中掙扎生存并有望能繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)階段，還經(jīng)不起任何的風(fēng)吹草動(dòng)和市場(chǎng)波動(dòng)。所以目前的上網(wǎng)電價(jià)仍需保持一段時(shí)間。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，風(fēng)力發(fā)電要占領(lǐng)市場(chǎng)，要成為主力電源，就要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)并依靠自身的努力來(lái)做強(qiáng)做大，才能打破吃補(bǔ)償?shù)谋粍?dòng)局面，從而實(shí)現(xiàn)和其他能源的平等競(jìng)爭(zhēng)，電價(jià)就是其中主要的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)條件。所以，風(fēng)力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)不是越來(lái)越高，而是發(fā)展到一定規(guī)模又布局合理時(shí)，依靠自身的管理在能源革命中就會(huì)自覺體現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電的價(jià)值和作用。實(shí)事求是地講，風(fēng)力發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性特點(diǎn)確實(shí)給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生一定影響，但并非像傳說(shuō)的那樣懸乎和嚴(yán)重。當(dāng)風(fēng)力發(fā)電的并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量在電網(wǎng)達(dá)到一定比例后（一般在12% 以上，低于3% 的容量基本對(duì)電網(wǎng)都沒有影響。3%-10% 時(shí)的風(fēng)力發(fā)電容量對(duì)電網(wǎng)的調(diào)峰、穩(wěn)定有一定影響。蒙東地區(qū)現(xiàn)在電網(wǎng)裝機(jī)容量2436 萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電的并網(wǎng)容量768 萬(wàn)千瓦， 占到31.51%； 蒙西地區(qū)電網(wǎng)裝機(jī)容量6288 萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電的并網(wǎng)容量1131 萬(wàn)千瓦，也占18.14%，實(shí)際對(duì)電網(wǎng)的影響都是正面的。）對(duì)電網(wǎng)電量的補(bǔ)充非常必要，而且對(duì)電網(wǎng)正面調(diào)峰、容量備用、安全穩(wěn)定的作用非常明顯。特別是電網(wǎng)末端接入的風(fēng)力發(fā)電容量對(duì)電網(wǎng)更為有益！