秦海巖：中國打造世界風電產業中心正當其時

　　文/秦海巖 中國可再生能源學會風能專業委員會

　　世界上有一些地方，當人們提起的時候總會聯想到某種產業，甚至這些地理名詞已然成為某一產業的別稱。提起美國硅谷大家立刻想到IT產業，提到底特律就會立刻想到曾經繁華一時的汽車產業，而德國某種程度上就是高端精密制造產業的代名詞，這樣的地方被稱為“產業中心”。

　　這些產業中心都有共同的特點：一是產業鏈供應鏈高度集聚，實現上下游產業鏈所有環節的全覆蓋，產業核心要素全匯聚并高效配置；二是制造企業與生產性服務業融合發展，由高校、實驗室、企業編織成協同創新網絡和創新平臺，形成制造、科技與服務交融互動的生態系統，并因此形成難以復制的內生動力和持久競爭力；三是高水平開放、高度國際化，影響力輻射全球，吸引全球人才、資本匯聚，是國際交流合作的中心和節點。

　　中國打造世界風電產業中心的條件已經成熟

　　世界上會出現風電產業中心嗎？哪個國家或地區最有可能成為世界風電產業中心？在回答這個問題之前，我們不妨先分析一下當前的整體形勢。

　　隨著全球風電產業的蓬勃發展，風電步入了一個嶄新的時代，呈現出新的特征：一是風電已成為最經濟的電源。在大部分國家和地區，風電都明顯低于當地化石能源電價，成為最具市場競爭力的電源。隨著經濟性的提升，風電可以在全球范圍內大規模開發利用，不再是小打小鬧了，風電正在成為主體能源。二是風電成為各國爭相發展的重要產業。全球已經有近200個國家制定了風電發展相關政策和宏偉的發展目標。這不僅是各國實現應對氣候變化和能源轉型目標的需要，更因為各國都認識到，風電是提振經濟和發展實體產業的重要抓手。作為高端裝備制造產業和技術密集型產業，風電已然成為各國激烈競爭的新高地。三是風電技術創新進入了“無人區”。中國企業已經沒有國際成熟經驗可以參考，未來必須依靠自主創新才能取得實質性突破，才能實現可持續發展。四是全球市場需求巨大，全球供需矛盾加劇。為達成1.5攝氏度溫控目標，到2030年末，全球的風電裝機規模必須增加兩倍（為現在裝機容量的3倍）。根據各國未來風電發展目標及市場需求，預計2030年之前，除中國外，全球大部分區域都將面臨風電產業鏈供應鏈以及相關配套設施短缺的風險，全球風電供需矛盾將逐漸加劇。目前看，只有中國產業鏈供應鏈才能滿足需求，中國風電產業“走出去”步伐將明顯加快。五是不確定性增加，風電發展面臨全球貿易爭端，逆全球化、脫鉤斷鏈等一系列挑戰。近年來，當前貿易摩擦形勢空前嚴峻復雜，經貿問題政治化、工具化、泛安全化趨勢明顯，各國產業競爭加劇，綠色和高科技產業成為博弈焦點，新興領域競爭更加激烈。我們既要提高風電全產業鏈自主化水平，降低外部供應鏈波動風險，也要深化國際合作，與國際伙伴攜手共建安全、穩定、有韌性的產業鏈供應鏈。

　　在這樣的大形勢下，重組產業資源，重構產業生態，重塑產業發展邏輯是必然選擇，產業發展需要更集中、更全面、更高階的組織形態。而中國作為全球制造業中心的地位，加上中國風電產業的巨大規模和領先的技術實力，尤其是完善的風電產業鏈體系，決定了世界風電產業中心最可能誕生在中國。

　　什么是世界風電產業中心

　　參考其他行業產業中心的特質和內涵，結合風電自身特點，我們可以大體總結出世界風電產業中心的基本概念：風電產業鏈價值鏈高度集聚，產業核心要素高效流動，產業集群效應顯著，主導全球風電技術創新、標準制定和供應鏈格局，擁有難以復制的全球競爭力，并在一定時期內持續引領全球風電產業發展方向的國家或地區。也就是說，世界風電產業中心是全球風電的樞紐和集散地，是全球風電制造業和資源配置中心，全球風電產業鏈價值鏈的組織者，全球風電技術創新的策源地，全球知識人才和資本的高地以及國際合作的樞紐。世界風電產業中心既要基于強大的制造業，更要超越制造業，最終形成全產業鏈協同、多領域互動、內生動力強勁、國內國際雙向流動的綜合性平臺和具有黏性的組織。世界風電產業中心是建立在產業集群基礎上的更高級形式，能夠使產業徹底告別小而散、集而不群、各自為戰、低質重復等“老大難”問題。

　　打造世界風電產業中心，對中國具有重要的意義。首先，以綠色低碳為標志的新一輪能源革命，既是應對全球氣候變化和環境挑戰的迫切需要，也是實現能源安全、能源獨立和能源平等，推動經濟社會可持續發展的重要手段。未來誰占據了新一輪能源革命的制高點，誰就能抓住產業革命和經濟轉型發展的主導權，引領新一輪工業革命浪潮。風電作為當前最具技術經濟競爭力的先進能源生產方式，已經成為推動能源變革的主力軍。中國打造世界風電產業中心，既是應對各類風險挑戰的需要，更是難得的歷史機遇。其次，打造世界風電產業中心是風電產業作為復雜系統進行自我組織的需要。風電產業不僅規模龐大，且產業鏈長，技術復雜，涉及數十個基礎科學和前沿技術，只有通過高度匯聚和協同，才能更好發展，世界風電產業中心可以為這些需求提供平臺和紐帶。再次，打造世界風電產業中心也是構筑產業持久競爭力的需要。世界風電產業中心可以把規模經濟效益放到的極致，將資源聚集的化學效應發揮到極致，最大限度的集聚企業、資本、技術和人才，構建起“政、產、學、研、金、用”生態體系，帶動整個產業向高附加值方向發展。

　　中國哪里適合打造世界風電產業中心

　　風電產業是新質生產力的代表，融合了高端裝備、新材料、智能控制、深遠海工程等尖端技術的前沿領域。同時風電產業具有“鏈主”效應，上游關聯高端材料、精密制造；下游通過綠電驅動工業企業低碳發展；配套服務則帶動人工智能、勘察設計、檢測認證、海洋工程、現代物流、金融租賃等生產性服務業繁榮。目前，中國不僅建立起全球最完整的風電產業鏈體系，更在全國多個地區初步形成具有一定規模和競爭力的產業集群和產業聚集區，比如廣東的汕頭、陽江，江蘇的鹽城、南通，以及內陸的內蒙古、甘肅和東北等地。這些地區的政府都把風電產業作為戰新產業來培育，把風電作為拉動經濟增長的新引擎給予高度重視。

　　未來，誰能成為世界風電產業中心，尚無定論，但皆有機會。前不久，遼寧1310萬千瓦海上風電資源完成競配，海上風電開發建設正式拉開帷幕，吸引了全國乃至全球的關注。遼寧的后發優勢可能助其成為世界風電產業中心的有力競爭者。

　　遼寧風能資源豐富、地理區位優勢明顯，尤其是工業基礎雄厚，工業門類齊全、體系完備，這些獨特的優勢使遼寧成為全球風電產業中心的可能承載地。這既是遼寧老工業基地轉型升級的機遇，也是遼寧應有的責任擔當。

　　世界風電產業中心對遼寧具有重要戰略意義。一是助力遼寧成為東北振興的“排頭兵”。2025年1月，總書記在遼寧考察時強調，“要統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，加快建設現代化產業體系”，指出“傳統產業要強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，不斷提升核心競爭力”。這為遼寧轉方式、調結構、換動能指明了方向和路徑。遼寧需要在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，1310萬千瓦海上風電開發建設為遼寧打造現代產業體系提供了一個支點，必然拉動省內傳統制造向現代化、智能化、綠色化躍遷，帶動多個鏈條協同共振，推動遼寧從傳統重工業結構向多鏈融合、高端綠色的現代產業體系蛻變，也將助力遼寧成為新時代東北全面振興取得新突破上的排頭兵。

　　二是成為遼寧經濟騰飛的“重要引擎”。遼寧1310萬千瓦海上風電項目的布局，預計總投資額將近3000億元，形成“項目+基建+制造”的立體式投資矩陣和驅動增長的新引擎。年產業可達千億元規模，其中，傳統裝備制造年產值可達300億元；高端材料年產值可達200億元；風電設備年產值可達400億元；發電年產值可達150億元。遠期遼寧海上風能資源可開發量超5000萬千瓦，“十五五”期間可保證每年開工建設規模不少于300萬千瓦。這不僅將重塑能源版圖，更將為遼寧龐大的鋼鐵、裝備制造、港口等傳統支柱產業注入新動能，成為激活傳統產業的“蛻變密碼”，深度重構遼寧產業生態。傳統鋼鐵產業迎來發展機遇。海上風電對高端鋼材的需求嚴苛且巨大。鞍鋼、本鋼等遼寧鋼鐵企業依托深厚的冶金積淀與持續技改，可提供高強度、耐腐蝕、大規格的風電特種鋼材。海上風電建設每百萬千瓦鋼材需求量約50萬噸。以“十五五”期間保守每年海上風電開工規模計算，未來幾年遼寧省內海上風電鋼材年需求量超過150萬噸，同時，全國市場需求將達1600-1800萬噸。這將直接驅動遼寧鋼鐵產品結構向高端化、綠色化躍升，并為鋼鐵傳統企業帶來發展上升空間。裝備制造產業向“智造”轉型。傳統工業需智能制造系統集成，以實現全流程數字化與協同管控；鑄鍛件通過機器視覺實時質檢，提升產品一致性與可靠性；機床等裝備核心需要聯網實現數據驅動生產優化與柔性制造；電子制造需敏捷高效，通過高精度機器人、智能裝配線、敏捷換線，滿足小批量多種需求。港口基建煥新升級，構筑出海新通道。海上風電的運輸、安裝、運維高度依賴港口支撐。海上風電啟動建設將驅動港口基礎設施與服務能力的全面升級。大型專業化風電碼頭建設需要重型起重設備更新，港口物流體系需要針對風電大件運輸深度優化，配套的倉儲、組裝、運維基地也需相繼規劃。這不僅為風電產業提供了堅實的后勤保障，更盤活了遼寧的港口資源，提升了其在全球海上風電供應鏈中的樞紐地位，讓老港口煥發服務新經濟的蓬勃生機。此外，風電全產業鏈還將為遼寧創造就業崗位超10萬個，項目全周期貢獻稅收逾200億元，沿海縣區財政增收30%以上，為民生改善注入活水。

　　三是引領傳統企業實現“零碳突圍”。隨著海上風電集群的崛起，依托綠電制備的氫、氨、醇，為類似恒力石化這樣的傳統工業企業開辟了一條貫穿全產業鏈的零碳新路徑——這不僅是一場能源革命，更是一場重塑產業價值鏈的綠色躍遷。以恒力大連產業園為例，其2000萬噸/年煉化一體化裝置的龐大產能背后，是每年數千萬噸的碳排放壓力。而海上風電直供的綠電制氫，正成為其顛覆性脫碳的起點：綠氫替代灰氫，恒力現有制氫裝置年需氫氣超20萬噸，傳統天然氣制氫（灰氫）每噸氫排放CO?超10噸。若改用海上風電電解制氫（綠氫），僅此一項年減碳可達200萬噸。同時，海上風電的綠色能量正通過氫載體向化工品滲透，催生化工企業高端零碳產品矩陣：綠氨重塑化肥賽道，依托綠電合成氨（綠氨），生產零碳肥料，每噸綠氨較傳統工藝減碳2噸，滿足歐盟碳關稅（CBAM）要求，出口溢價提升30%；綠色甲醇激活新增長極，綠氫與鋼廠捕集CO?合成綠色甲醇，便于企業打開高端市場——寶馬沈陽工廠已要求供應商使用綠醇燃料，巴斯夫等巨頭溢價采購綠醇原料。“零碳產品”的“可追溯性”是中國企業融入全球綠色供應鏈的核心競爭力：蘋果、特斯拉等要求2030年實現100%綠電生產，歐盟碳邊境稅要求進口商申報產品隱含碳排放。經認證的綠電制氫氨醇，可為中國企業出口產品提供“零碳背書”，避免高額的碳關稅成本。

　　打造世界風電產業中心，既是遼寧的時代使命，也是稍縱即逝的發展機遇。需要各方攜手，乘勢而上，圍繞全球資源配置能力、技術創新策源能力、國際標準制定能力、關鍵環節定價能力、配套服務提供能力、基礎設施保障能力建設來組織實施，重點建設6大中心+1母港為核心的生態圈，即：世界新能源電力先進裝備制造中心、世界風電創新中心、世界能源轉型應用中心、世界風電產業綜合服務中心、世界風電人才中心、世界風電交流中心以及面向世界的多功能海上風電母港。上述硬實力和軟實力的打造，都離不開良好的穩定的政策環境和營商環境，投資者、建設者、經營者有信心加入這一宏偉的愿景，才是實現目標的根本。近期就具體政策來看，按照《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知(發改價格〔2025〕136號)》有關內容，給予海上風電足夠的機制電量規模是必要的，既要使1310萬千瓦的絕大部分（比如90%）進入機制電量范圍以起到穩定預期的作用，也要使單個項目享受機制電量的比例能夠對項目收益起到基本的保障作用，還要在機制電價水平上兼顧成本、市場和合理收益。當前，海上風電度電成本已經遠低于煤電機組，新能源電量參與現貨市場交易，一定會降低市場交易電價，降低終端用戶電價水平，因此不僅不會導致終端電價的上漲，反而可以保障電價長期穩定，規避化石能源價格劇烈波動的影響。海上風電產業巨大的經濟外溢效應和長遠價值，應該可以抵消近期對電價的擔心。一個偉大藍圖正徐徐展現，相信遼寧已經做好準備。