5月7日，山東省發改委印發《山東省新能源上網電價市場化改革實施方案(征求意見稿)》、《山東省新能源機制電價競價實施細則(征求意見稿)》，面向面向能源監管機構、電網企業及發電企業公開征求意見。

山東成為首個為執行136號文，積極出臺實施細則文件，并對其征求意見的省份。

存量項目執行0.3949元/千瓦時的價格

根據文件內容顯示，2025年5月31日前投產的存量新能源項目全電量參與市場交易后，機制電價水平按國家政策上限執行，統一明確為每千瓦時0.3949元(含稅)；單個項目機制電量上限參考外省新能源非市場化率，適度優化；執行期限按照全生命周期合理利用小時數剩余小時數執行。風電頭條（微信公眾號：wind-2005s）了解到，目前山東風電、光伏的保障利用小時數大約在70-85%區間，按照上述要求，存量項目的入市比例可能會在此基礎上進行一定的優化，但總體不會更低，因為需要考慮與既有政策進行銜接。

增量項目競價

根據文件內容顯示，2025 年 6 月1 日起投產的增量新能源項目，由省發展改革委會同有關單位明確機制電量規模、執行期限，通過價格競爭方式確定機制電價水平。設置申報充足率下限，引導新能源充分競爭，降低全社會用能成本，2025年競價申報充足率不低于125%。

競價時按申報價格從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定(不高于競價上限)。

競價申報主體：競價申報主體為已投產（全容量并網，下同）和未來12個月內投產（首次競價為2025年6月1日-12月31日內投產），且未納入過機制電價執行范圍的新能源項目。

風電頭條（微信公眾號：wind-2005s）獲悉，獲得機制電量的項目需要在12個月內投產，如果延期投產，會有相關的懲罰，譬如投產前部分機制電量失效以及履約保函的扣除等。

競價規則未明確規模和價格邊界

此次征求意見稿未能明確競價的規模和價格的界限，給出了相對模糊的規定。

競價電量總規模：每年新增納入機制的電量規模，根據年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當年完成情況預計超出消納責任權重的，次年納入機制的電量規模適當減少，未完成的次年納入機制的電量規模適當增加。

競價價格邊界：新能源競價上限，根據新能源項目合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，原則上不高于該類型電源上年度機制電量競價結果。 首次競價上限原則上不高于該類型電源上年度結算均價。

現階段暫設定競價下限，具體參考先進電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）合理確定。

文件提到“首次競價上限原則上不高于該類型電源上年度結算均價”，2024年山東光伏平均結算電價約在0.35元/千瓦時，這意味著今年首次競價上限可能會在0.35元/千瓦時的范圍內。

此前國家出臺的136號文件，僅分為風電、深遠海風電以及光伏三種進行競價，也有省份之前提出，希望可以將分布式光伏單獨進行競價，但山東此次征求意見稿并未明確是否有分布式光伏單獨競價。

原文如下：