3月5日，國家林草局發布了《國家林業和草原局關于規范風電場項目使用林草地有關工作的通知》（征求意見稿）。

《通知》指出，支持風電場項目合理使用林草地。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風電場項目。列入國家級規劃的重大項目，經論證并且確實無法避讓占用基本草原的，在保證基本草原面積不減少、質量不降低、用途不改變的前提下，可使用基本草原。

同時，嚴格避讓特殊區域。風電場項目建設應當節約集約使用林草地，嚴格避讓禁建區域的林草地。生態保護紅線、自然保護地、重點國有林區、國有林場內不得新建、擴建風電場項目。

對于風電場升級改造使用林草地要求。生態保護紅線、自然保護地內依法已建風電場項目，原則上不進行改造升級，運行期滿后應逐步有序退出。重點國有林區、國有林場、基本草原內依法已建成的老舊風電場項目，如位于生態保護紅線、自然保護地外，在不新增使用林草地面積、不破壞森林草原資源的前提下，可進行改造升級，運行期滿后應逐步有序退出。

《通知》還要求，嚴禁通過違規改造現地的方式，規避風電項目使用林草地的禁限建規定。臨時使用林草地期滿后一年內，以及風電場項目退役后，應及時依法恢復林草植被和生產條件。

全文如下：

《國家林業和草原局關于規范風電場項目使用林草地有關工作的通知》（征求意見稿）公開征求意見

為推動可再生能源高質量發展，進一步規范風電場項目建設使用林草地，國家林業和草原局研究起草了《國家林業和草原局關于規范風電場項目使用林草地有關工作的通知》（征求意見稿）。依照行政規范性文件制發要求，現將征求意見稿公布，征求社會各界意見。公眾可以提出意見和建議，反饋至電子郵箱：ldczqyj@163.com。

意見反饋截止時間為2025年3月20日。

附件：國家林業和草原局關于規范風電場項目使用林草地有關工作的通知（征求意見稿）.docx

國家林業和草原局

2025年3月5日

附件

關于規范風電場項目使用林草地有關工作的通知（征求意見稿）

各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門，新疆生產建設兵團林業和草原局，大興安嶺林業集團：

為支持可再生能源高質量發展，規范風電場項目使用林草地，現將有關事項通知如下：

一、支持風電場項目合理使用林草地。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風電場項目。風機基礎、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等確需使用林草地的，可以使用（含臨時使用）除一級國家級公益林地、天然喬木林地和竹林地（包括未成林造林地和跡地，下同）、年降水量400毫米以下區域及二級國家級公益林中的喬木林地和竹林地、沙漠邊緣鎖邊林草帶、基本草原以外的林草地。列入國家級規劃的重大項目，經論證并且確實無法避讓占用基本草原的，在保證基本草原面積不減少、質量不降低、用途不改變的前提下，可使用基本草原。

二、嚴格避讓特殊區域。風電場項目建設應當節約集約使用林草地，嚴格避讓禁建區域的林草地。生態保護紅線、自然保護地、重點國有林區、國有林場內不得新建、擴建風電場項目。涉及野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道的，應按照《野生動物保護法》等有關規定執行。

三、明確風電場升級改造使用林草地要求。生態保護紅線、自然保護地內依法已建風電場項目，原則上不進行改造升級，運行期滿后應逐步有序退出。重點國有林區、國有林場、基本草原內依法已建成的老舊風電場項目，如位于生態保護紅線、自然保護地外，在不新增使用林草地面積、不破壞森林草原資源的前提下，可進行改造升級，運行期滿后應逐步有序退出。

四、規范風電場項目使用林草地后續辦理。在上述禁限建區域外，涉及新建、擴建風電場的，應當合理布設風電機位及機位間距，嚴格按規定辦理林草地審核審批手續。嚴禁通過違規改造現地的方式，規避風電項目使用林草地的禁限建規定。風電場施工和檢修道路，應盡可能利用現有道路等，確需新建或擴建的，可結合符合行業標準的防火路、農村道路等建設。臨時使用林草地期滿后一年內，以及風電場項目退役后，應及時依法恢復林草植被和生產條件。鼓勵推動風電場項目建設與森林草原修復有機結合。

五、強化風電場項目指導和監管。各級林草主管部門要與同級發展改革、自然資源、能源主管部門做好國土空間規劃、林地保護利用規劃、風電開發建設規劃和核準、風電資源普查工作的銜接，提前介入項目選址，科學評估項目建設對生態環境的影響，并考慮對野生動物及其棲息地保護的需要，指導用地單位避讓禁建區域。科學開展對風電場項目使用林草地生態影響的監測，加強全過程監管。

本通知自發布之日起施行。本通知下發之前，已經批準立項新建或改擴建的風電場項目使用林地的，按照林資發〔2019〕17號文有關規定執行；已經批準立項新建或改擴建的風電場項目使用草原的，可按照批準立項時用地預審意見執行，不得擴大項目使用草原面積；已經通過用地預審，但項目未立項的，按本通知規定執行。

特此通知。