日前，青海省人民政府印發青海省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知。

文件指出，支持再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設施、生產企業逆向回收物流和“互聯網+回收”體系建設，支持退役風電光伏設備回收利用，建筑垃圾資源化利用。

加快制定修訂鹽湖產業、清潔能源、生態旅游、有機農畜產品等領域標準，特別是綠色算力、風電、光伏設備及產品升級和退役標準。

原文件如下：

青海省人民政府辦公廳

關于印發青海省2025年加力擴圍實施大規模

設備更新和消費品以舊換新政策的通知

青政辦〔2025〕2號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策》已經省政府第49次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2025年1月26日

(此件公開發布)

青海省2025年加力擴圍實施

大規模設備更新和消費品以舊換新政策

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，推動省委十四屆八次全會部署落到實處，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發〔2024〕7號)《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發改環資〔2025〕13號)《青海省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(青政〔2024〕23號)《青海省加力推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(青政辦函〔2024〕72號),現將我省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施通知如下?。

一、加力推進設備更新

(一)擴圍支持重點領域設備更新項目。繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新，新增電子信息、安全生產、設施農業等領域設備更新改造項目納入超長期特別國債支持范圍，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。鼓勵西寧、海東、海西以工業園區、產業集群為載體，整體部署并規模化實施設更新。單體項目總投資、國債資金支持比例以國家相關部委確定的2025年項目申報指南為準。我省相關領域實施細則由行業牽頭部門根據國家部委要求負責制定。(省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省數據局、省能源局分工負責)

(二)落實設備更新貸款財政貼息。經國家篩選確定并納入技術改造和設備更新再貸款備選清單的項目，對其銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，超長期特別國債資金給予額外貼息，進一步降低經營主體設備更新融資成本。(省財政廳、省發展改革委分工負責)

(三)開展存量設備摸底評估診斷。壓實相關行業部門責任，全方位開展工業、農業、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域存量設備摸底評估診斷，對標技術、能耗、排放、安全等強制性標準和產業結構調整指導目錄、設備淘汰目錄、西部地區鼓勵類產業目錄等，分領域分行業明確設備更新目標任務和實施方案，具體到企業、具體到項目、具體到時限。依托國家重大建設項目庫，加強重點領域設備更新項目常態化儲備，及時滾動推進和動態調整，強化安評、環評、能評等要素保障，提高項目成熟度和可落地性。對政府投資項目安排一定省級預算內前期工作經費予以支持。完善激勵和約束相結合的長效機制，依法依規淘汰落后低效設備。(省教育廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省數據局、省能源局分工負責)

(四)實施老舊營運船舶報廢更新項目。完善老舊營運船舶報廢更新補貼實施方式，繼續支持符合條件的老舊營運船舶報廢更新。強化老舊營運船舶報廢更新項目謀劃和跟蹤調度，推動項目高效實施。(省交通運輸廳負責)

(五)擴圍支持老舊營運貨車和農業機械報廢更新。將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車，補貼標準按照《青海省加力支持交通運輸領域設備更新實施細則》(青交〔2024〕153號)執行。在已確定的拖拉機、播種機、聯合收割機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、犁、旋耕機、深松機、微型耕耘機、田園管理機、青(黃)飼料收獲機等14個農業機械報廢機具種類基礎上，將田間作業監測終端、植保無人機、糧食干燥機(烘干機)、色選機、磨粉機納入報廢更新補貼范圍，并根據基層實際需求，再確定不多于6個種類納入報廢更新補貼范圍，由省農業農村廳會同省財政廳按照規定測算報廢更新補貼標準。(省交通運輸廳、省農業農村廳分工負責)

(六)支持新能源公交車及動力電池更新。對車齡8年及以上的老舊城市公交車報廢且更新為新能源城市公交車的，每輛最高補助30萬元，其中消費品以舊換新資金最高補貼12萬元，其余資金由省級相關資金予以支持；對新能源城市公交車輛超出質保期動力電池更換的，每輛車補貼4.2萬元。如國家對補貼范圍和補貼標準進行調整從其規定。省交通運輸廳制定具體補貼實施細則。(省交通運輸廳負責)

(七)支持老舊機場及空管設施更新。支持8年以上車齡的汽柴油機場內作業車輛、6年以上車齡的新能源機場內作業車輛和使用8年以上的充電和儲能設施、飛機輔助動力裝置地面替代設備(空調、400Hz電源)、行李系統、廊橋、安檢系統等設備，以及使用15年以上的航管一次和二次監視雷達更新改造。(省發展改革委負責)

(八)住宅老舊電梯更新改造。繼續支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新改造，積極爭取國家支持老舊小區多層住宅加裝電梯，并通過省市縣三級配套、住戶自籌、住房公積金、住宅維修專項資金等方式籌措資金。(省住房城鄉建設廳負責)

二、擴圍支持消費品以舊換新

(九)汽車報廢更新。在《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》(商消費函〔2024〕392號)基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。2025年，對個人消費者報廢2012年6月30日(含當日，下同)前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。在一個自然年度內，每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。(省商務廳負責)

對青海省境內于2025年1月1日至2025年12月31日期間報廢出租車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車作為出租車，補貼2萬元。(省交通運輸廳負責)

(十)汽車置換更新。個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并在青海省內于2025年1月1日至2025年12月31日期間購買乘用車新車的，給予汽車置換更新補貼。購車價5萬元以下的新能源車補貼0.5萬元、燃油車補貼0.3萬元；購車價5萬元(含)至10萬元(不含)的新能源車補貼1.2萬元、燃油車補貼1萬元；10萬元(含)以上的新能源車補貼1.5萬元、燃油車補貼1.3萬元。轉讓的既有乘用車(舊車)登記在本人名下的時間最遲不得晚于2025年1月8日。每位個人消費者在一個自然年度內最多可享受一次汽車置換更新補貼，就同一輛新車只能選擇申領汽車報廢更新補貼或者置換更新補貼。(省商務廳負責)

(十一)新車購置。2025年1月1日至2025年12月31日期間，在青海省內購買新乘用車的個人消費者(含燃油車、新能源車),購車價5萬元(含)至10萬元(不含)新車，一次性補貼3000元；10萬元(含)至20萬元(不含)新車，一次性補貼4000元；20萬元(含)以上新車，一次性補貼5000元。購車價以機動車銷售統一發票上含稅價為準。(省商務廳負責)

(十二)家電產品以舊換新。對個人消費者在青海省內購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲、壁掛鍋爐、掃地機器人、洗地機、微蒸烤一體機、投影儀、消毒柜、破壁機、咖啡機等20類家電產品給予以舊換新補貼。其中，2級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品實際銷售價格的15%;1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品實際銷售價格的20%。每位消費者每類產品可補貼1件(空調產品最多可補貼3件),每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。(省商務廳負責)

(十三)手機等數碼產品購新。個人消費者在青海省內購買單件銷售價格不超過6000元手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品，補貼標準為產品實際銷售價格的15%,每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。(省商務廳負責)

(十四)家裝換新。支持個人消費者基礎裝修、家具購置、低碳化改造、智能產品應用。基礎裝修方面，將地板、瓷磚、板材、門、窗、廚衛吊頂、墻面裝飾材料(含乳膠漆、壁紙、壁布)等7類主材納入補貼范圍，按產品實際銷售金額的20%給予補貼，每位消費者每類商品限申請1次補貼，每類商品補貼金額不超過2000元。

家具購置方面，將床(含床墊)、衣柜、沙發、茶幾、電視柜、餐桌(椅)、書桌(椅)、書柜、櫥柜、浴室柜(含洗臉池)、淋浴房(浴缸)、馬桶(含智能馬桶及智能馬桶蓋)、燈具、窗簾等14類商品納入補貼范圍，按產品實際銷售金額的15%給予補貼，每位消費者每類商品限申請1次補貼，每類商品補貼金額不超過1500元。

低碳化改造方面，將多層玻璃窗戶、墻體保溫隔熱材料、農戶住宅陽臺封閉材料等3類商品納入補貼范圍，按產品實際銷售金額的20%給予補貼，每位消費者每類商品限申請1次補貼，每類商品補貼金額不超過2000元。

智能產品應用方面，將全屋智能設備、智能安防(含智能門鎖、智能家用監控)、智能燈光、智能網關、智能音箱、智能晾衣架、智能新風系統、智能按摩椅、智能服務機器人、家用垃圾處理器、家用飲水過濾器等11類產品納入補貼，按產品實際銷售金額的10%給予補貼，每位消費者每類商品限申請1次補貼，每類商品補貼金額不超過1000元。

省內低保戶、殘疾人和優撫對象憑相關證件或證明可按照上述35類產品實際銷售價格的20%給予補貼，每位消費者每類商品限申請1次補貼，每類補貼不超過3000元。對納入積石山地震青海災后恢復重建范圍的農房修復重建和全省地質災害避險搬遷戶、青海湖水位上漲淹沒區農牧民住房搬遷戶予以房屋裝修補貼，在裝修驗收通過后，按裝修實際支付金額的20%給予家裝補貼，每戶限申請1次，補貼上限不超過2萬元。(省商務廳負責)

(十五)適老化及無障礙改造。個人消費者在青海省內購買符合要求的呼吸機、霧化器、制氧機、多功能護理床(含床墊)、移位助行器、緊急呼叫器、無障礙扶手、輪椅、助聽器、煙感/燃氣火災報警器、智能藥箱、防走失裝置、血糖儀、血壓計、吸痰機、紅外線理療儀、閃光振動門鈴、助浴椅、防壓瘡墊、助視器、血氧儀、智能體溫計等22類適老化改造所用商品，按實際銷售金額的20%給予補貼，每位消費者每類商品限申請1次補貼，每類商品補貼金額不超過2000元。(省民政廳負責)

(十六)電動自行車以舊換新。在青海省內交售用于報廢的老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的個人消費者補貼600元，換購其他類型電池電動自行車補貼500元，每位消費者可享受1次補貼。(省商務廳負責)

三、加快提升回收循環利用水平

(十七)回收循環利用能力建設。積極對接中國資源循環集團有限公司加快設立省級資源回收再利用平臺。科學布局鄉村回收點前端投放、縣級中轉站樞紐回收、省級或市州跨區域分揀中心末端分揀的全鏈條回收體系。持續推進生活垃圾分類網點和廢舊家電家具等再生資源回收網點“兩網融合”。支持再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設施、生產企業逆向回收物流和“互聯網+回收”體系建設，支持退役風電光伏設備回收利用，建筑垃圾資源化利用。(省發展改革委、省商務廳、省供銷聯社分工負責)

(十八)落實廢棄電器電子產品回收處理政策。指導企業積極爭取2025年中央財政廢棄電子產品回收處理“以獎代補”專項資金。嚴格執行國家廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法，引導企業環保化、規范化拆解，促進行業健康發展。(省生態環境廳、省財政廳分工負責)

(十九)推動資源回收利用行業高質量發展。規范有序落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”措施。開展再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等行為。(省商務廳、國家稅務總局青海省稅務局分工負責)

四、標準提升

(二十)加快地方標準制修訂進度。加快制定修訂鹽湖產業、清潔能源、生態旅游、有機農畜產品等領域標準，特別是綠色算力、風電、光伏設備及產品升級和退役標準。2025年底，完成制定修訂青海省地方標準90項。(省市場監管局負責)

(二十一)加強標準執行監督。聚焦重要標準執行情況，開展家用電器、建筑裝飾裝修材料、交通用具及相關產品等質量監督抽查。嚴格執行能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，全面落實乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制標準和國家報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等重點領域回收拆解和循環利用標準。組織遴選產品設備能效和水效“領跑者”。(各部門按照職責分工負責)

五、工作流程

(一)設備更新項目申報。重點領域設備更新項目采取投資補助等方式予以支持，按照“市州初審、省級審核、國家復核”的方式進行篩選把關，由行業主管部門牽頭負責項目謀劃、儲備和前期手續辦理，會同本級發展改革部門進行申報。各級行業主管部門為組織、督導設備更新項目實施的管理主體，分級分類開展項目謀劃生成、滾動儲備、篩選申報、推動實施、跟蹤督促等工作。對符合要求的項目，各地區要開辟“綠色通道”,加快辦理各項前期手續，簡化申報審批流程，積極組織申報超長期特別國債資金。

(二)以舊換新補貼。

1.老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、新能源出租車更新補貼，企業或個體戶向所在縣區交通運輸主管部門提出補貼申請，經縣區交通運輸主管部門初審、市州交通運輸主管部門復審確認后，由市州財政部門向縣級下達補貼資金，縣級財政部門負責發放。

2.汽車報廢更新補貼，個人消費者于2025年12月31日24時前，通過登錄“汽車以舊換新”小程序，提交補貼申請，由商務部門按規定程序審核后，于10日內將補貼發放至消費者個人銀行賬戶。

3.汽車置換更新、新車購置、家電以舊換新、數碼產品和家裝換新補貼，個人消費者于2025年12月31日前通過登錄云閃付APP提交補貼申請，由商務部門按規定程序審核后，于10日內將補貼發放至消費者個人銀行賬戶。

適老化改造補貼申請方式及流程由省民政廳確定。

六、工作要求

(一)落實責任分工。省發展改革委發揮牽頭部門作用，加強統籌協調和跟蹤調度，提質擴圍加力實施“兩新”政策。省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省民政廳按職責分工，盡快完善或出臺有關領域的具體補貼實施細則，全面啟動各項消費品以舊換新補貼支持政策。各市州人民政府要加強組織領導，壓實主體責任，把握工作節奏，充分發揮積極性、主動性、創造性，持續放大“兩新”政策效應。

(二)規范資金使用。各地區、各部門要嚴格執行相關領域支持標準，確保資金投向符合“兩新”政策要求，同時要及時完成2024年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡。消費品以舊換新補貼資金采取“先到先得，補完為止”的方式實施，資金使用完畢后，政策隨即終止。截至2025年12月31日未使用完的國債資金和省級配套資金額度，據實結算后按程序收回。因各地區自行擴圍超出中央和省級下達的大規模設備更新和消費品以舊換新資金額度部分，按照現行事權和支出責任劃分，由同級財政支持，省級財政不再負擔。

(三)營造良好市場環境。各市州各有關部門要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與， 一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與活動。嚴肅查處不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，暢通消費者舉報投訴渠道。依法依規嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，對套取補貼資金的經營主體要第一時間取消其參與活動資格，并追繳補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

(四)嚴格監督管理。各行業主管部門要按照職責分工，加強對地方項目實施和資金使用的全鏈條督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各行業主管部門、各市州人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常調度和現場督導，要嚴格執行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。

(五)及時跟蹤問效。省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省民政廳等部門和各市州人民政府要以區縣為單位做好數據統計、調度和匯總上報工作。對工作推進、項目實施、資金使用、規范入統、績效目標實現等情況按季開展自查，有針對性地調整完善政策舉措。按周將本地區、本部門數據調度、資金使用和績效目標完成情況報送省發展改革委、省財政廳。

(六)強化政策解讀宣傳。各部門結合本領域“兩新”職能編制問題解答手冊，豐富雙語宣傳途徑，做好政策答疑，加強輿情研判和輿論引導。利用省內主流媒體、政府門戶網站，通過在線咨詢、信息公開、開設專欄等多種形式，積極開展“兩新”政策解讀和成效宣傳。組織地方通過張貼海報、制作宣傳冊、投放宣傳視頻等多種形式，深入鄉村、社區、商場、公共機構等群眾一線開展消費品以舊換新政策宣傳，提高政策傳播面和知曉度，營造全社會共同參與的良好氛圍。