事故發生后，按照《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規的規定，2022年1月19日，定西市安定區人民政府成立了由區應急、公安、發改、總工會等部門及寧遠鎮人民政府組成的甘肅省通渭風電基地華家嶺西風電場5萬千瓦項目“1·18”觸電事故調查組（以下簡稱事故調查組，下設綜合組、技術組、善后組3個小組），開展事故調查工作，并邀請區紀委監委駐區住房和建設局紀檢監察組和電力行業技術專家參加事故調查。事故調查組通過調查取證、現場勘查、技術鑒定、查閱資料和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對事故有關責任單位及責任人的處理建議和防范整改措施。現將有關情況報告如下：

　　

　　一、基本情況

　　

　　（一）項目概況。

　　

　　甘肅省通渭風電基地華家嶺西風電場5萬千瓦項目位于寧遠鎮羅川村。新建的35KV集電線路全長約17.5千米，共分2條主線，2回電集電線路分別命名為A回線和B回線，每條線路帶有7臺風機。其中A回主線全長8.46千米，共有桿塔38基，A回支線全長1.48千米，共有桿塔8基，B回線路全長7.8千米，共有桿塔39基，無分支線路。事故發生于A回主線的A11號桿塔上。

　　

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　　事故桿塔（自西而東拍攝）

　　

　　圖片

　　

　　場區35KV集電線路路徑圖

　　

　　（二）項目相關單位基本情況。

　　

　　1.建設單位：甘肅允華新能源開發有限公司（以下簡稱甘肅允華）。該公司成立于2014年5月27日，統一社會信用代碼：91621100399169798X，法定代表人姜勇，為自然人獨資的有限責任公司，注冊資本伍仟萬元整，住所甘肅省定西市安定區中華路62號。主要經營范圍為風能、太陽能及其它新能源的開發及應用；風力發電工程；新能源項目開發建設、技術咨詢等經營活動。

　　

　　2.總包施工單位：甘肅某集團工業工程有限公司（以下簡稱甘肅電氣）。該公司成立于2019年8月2日，統一社會信用代碼：91620000MA71AN7COx，法定代表人苗某某，注冊資本壹億元整，住所甘肅省蘭州市城關區某某巷215號辦公樓二樓203室。主要經營范圍為綜合能源利用服務及能源合同管理，電力工程、機電工程等各類工程的施工總承包，工程總承包、項目管理等生產經營活動。安全生產許可證號：（甘）JZ安許證字[2021]62010687x，具有電力工程施工總承包叁級、輸變電工程專業承包叁級資質（證書編號：D362901214）,承裝（修、試）電力設施許可證（證書編號：3-2-00338-2021）。

　　

　　3.勞務分包單位：寧夏昊晟電力工程有限公司（以下簡稱寧夏昊晟）。該公司成立于2019年1月14日，統一社會信用代碼：91640100MA7711XM4P，法定代表人王歡，注冊資本叁仟萬元整，住所寧夏銀川市金鳳區五里湖畔67號樓1單元502室。主要經營范圍為110kv及以下電壓等級輸（供、受）變電電路設施的安裝調試和維修；110kv及以下送變電線路及相同電壓等級變電站整體工程施工總承包，勞務分包等生產經營活動。安全生產許可證號：（寧）JZ安許證字[2021]002692，具有施工勞務資質（證書編號：D364027493）。

　　

　　4.監理單位：蘭州開元工程監理有限責任公司（以下簡稱開元監理）。該公司成立于2001年11月9日，統一社會信用代碼：916201017202610306，法定代表人鄭海濤，注冊資本叁佰零陸萬叁仟壹佰元整，住所在蘭州市七里河區建工西街23號。主要經營范圍為電力工程監理、房屋建筑工程監理、水利水電工程監理、設備監理。具有電力工程監理甲級資質（證書編號：E162000189）。

　　

　　（三）項目組織實施情況。

　　

　　1.施工合同簽訂情況：2021年3月8日，甘肅允華與甘肅電氣簽訂施工合同，合同約定由甘肅電氣總承包甘肅省通渭風電基地華家嶺西風電場5萬千瓦項目，合同中約定項目經理為李新萍（機電工程一級建造師，注冊編號：甘162141900075）。合同簽訂后，甘肅電氣成立了甘肅電氣總承包甘肅省通渭風電基地華家嶺西風電場5萬千瓦項目EPC項目部，項目實行項目負責人負責制，任命惠某偉為項目負責人，任命岳某明（機電工程一級建造師，注冊編號：甘144192006108，建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書（B類），證書編號：甘建安B[2019]1270676）為項目經理，確定陳某光為現場施工負責人，后變更為王某強（未取得注冊建造師資格證書和安全B證）。

　　

　　2.勞務分包合同簽訂情況：2021年8月5日，甘肅電氣與寧夏昊晟簽訂勞務分包合同，合同約定由寧夏昊晟分包甘肅省通渭風電基地華家嶺西風電場5萬千瓦項目35kv集電線路設計圖紙中的勞務施工，包含風機鐵塔接入箱變及升壓站的鐵塔引下工程、電纜工程、光纜熔接和臨時占地的恢復。公司確定現場負責人為蒙博，施工負責人為時亞鵬，現場安全員為王銀龍，專職安全員為馬淑芳，實際施工總負責人為張寧寧，均未取得相應安全管理資質。

　　

　　3.監理合同簽訂情況：2021年3月24日甘肅允華與開元監理簽訂了建設工程監理合同。合同簽訂后，開元監理任命張洪斌（注冊號：62001973）為總監理工程師，后經建設單位和主管部門同意將總監理工程師變更為劉維軍（注冊號：4402851），劉濤（培訓證號：DLJL153118）任總監理工程師代表，董軍亮任監理員（電力監理未取得培訓合格證）。

　　

　　（四）項目建設進展情況。

　　

　　該工程于2021年3月底開始施工，2021年12月31日A回支線和B回線送電進行調試，因線路尚存在光纜引下線夾具未安裝、部分箱變上塔隔離開關支架未安裝、部分導線跨接線未連接等問題，A回主線A1-A19號桿塔未能按計劃送電。2022年1月11日，甘肅允華、甘肅電氣、寧夏昊晟、開元監理4方組織人員對A回主線進行了初驗，并形成了消缺清單，要求施工單位及時消除缺陷。12日技術人員在測試光纜時發現A11-A12號桿塔架空通訊光纜故障（24芯有9芯不通），13-15日寧夏昊晟組織人員進行材料補缺及光纜安裝。16日9時30分，甘肅允華簽發《電氣第一種工作票》（NO：GSYH-1-2022-01-002）,開始執行集電線路A1-A19號桿塔線路搭接工作（監護人：王志龍，作業人員：王銀龍），20時左右，A回主線送電進行調試。

　　

　　二、事故發生經過和應急救援處置情況

　　

　　（一）事故發生經過。

　　

　　1月18日中午王銀龍告訴張寧寧說A35號桿塔塔角需要鉆孔上螺栓，張寧寧責備王銀龍怎么才說這事。隨后張寧寧和王銀龍、杜勝利（臨時工）從寧遠鎮項目部出發前往A35號桿塔，14時許完成鉆孔上螺栓工作。返回寧遠鎮后，張寧寧安排王銀龍到項目部裝車收拾東西準備晚上回家，自己前往總包部找王某強商量工資事宜。王銀龍、杜勝利乘坐皮卡車（寧B.CW922）回了項目部。據項目部監控顯示及王銀龍手機通話（15時13分）錄音實證，14時43分王銀龍、杜勝利二人駕駛皮卡車駛出項目部前往A11號桿塔盤余纜。15時29分升壓站控制室35KV集電1線3511母線保護啟動，事故發生。

　　

　　（二）事故信息報送及應急處置情況

　　

　　1.應急處置情況。事故發生后，現場施工人員杜勝利15時45分報告張寧寧，張寧寧接到電話費勁確認了杜勝利的位置后，馬上趕赴現場并撥打了120急救電話。到達現場時，張寧寧看到躺在A11號桿塔下面的王銀龍和蹲在地上神情恍惚的杜勝利，立即申請升壓站對A回主線停止供電。后經及時趕來的寧遠鎮衛生院醫務人員現場診斷，王銀龍當場死亡，并將被電灼傷，神志不清的杜勝利送往定西市人民醫院急救治療。張寧寧怕王銀龍被誤診，又撥打了120急救電話，趕來的李家堡鎮衛生院醫務人員再次診斷，確定王銀龍已經死亡。

　　

　　當日17時05分，區應急局接到張寧寧電話報告稱寧遠風力發電項目施工時造成1死1傷觸電事故，經匯報區委區政府主要領導及分管領導，區應急、公安、發改、寧遠鎮相關工作人員立即趕赴事故現場核查事故情況。

　　

　　2.事故善后情況。事故發生后，甘肅電氣積極配合事故調查組處理善后事宜，全額墊付死者王銀龍死亡賠償金、喪葬費等及傷者杜勝利醫療費。截止1月22日，王銀龍家屬按國家相關政策得到了相應賠償。截止1月29日，傷者杜勝利出院回家休養。

　　

　　（三）事故造成的人員傷亡情況

　　

　　本起事故共造成1人死亡，1人受傷（見下表）。

　　

　　姓名

　　

　　性別

　　

　　年齡

　　

　　民族

　　

　　籍貫及單位

　　

　　傷亡程度

　　

　　王銀龍

　　

　　男

　　

　　32

　　

　　漢

　　

　　寧夏回族自治區固原市

　　

　　隆德縣農民

　　

　　死亡

　　

　　杜勝利

　　

　　男

　　

　　31

　　

　　漢

　　

　　安定區寧遠鎮寧遠村農民

　　

　　受傷

　　

　　三、事故原因分析

　　

　　5萬千瓦項目施工工地A回主線A11號桿塔。該桿塔地面有四個水泥地基，地基上鑲嵌四個角鋼塔柱，塔柱間用角鋼相互連接組建的塔體呈梯形向高空延伸，西南角塔柱上有攀爬的腳踏柱。塔頂由東西方向延伸四根裸露架空電線。桿塔西側由上而下塔柱上有四個橫隔及一角鋼搭建的平臺，橫隔上由南向北有三個避雷器，平臺上由南向北有三組刀閘和避雷器，刀閘上由南向北與三條豎行黑色電線相連接。平臺東側塔面上固定一余纜架，架上盤有裸露的光纜兩根及黑色光纜一根，光纜末端由光纜熔接盒（標有電符號）連接在一起，形成通訊閉路。平臺下方自下而上第二個橫隔上見“國家電投允華華陽風電場集電線路1011”標識牌及“止步高壓危險及電符號”標識牌。桿塔南側地面仰躺一男性尸體，頭朝東，腳朝西，死者上身穿迷彩服，下身穿黑色褲子，右腿腿彎地面下見明顯血跡。雙手戴白色手套，雙腳穿棉布鞋。施工現場未見勞動防護用品，施工用的扳手為非絕緣工具。

　　

　　（二）經對現場施工人員詢問及現場勘驗記錄分析：在西南角塔柱6.05米處有與王銀龍佩戴手套相符的手套灼燒痕跡，下方塔柱腳踏柱側有與王銀龍所穿棉拖鞋相符的灼燒痕跡，與塔體同一平面（距地面高6.05米）距塔柱0.57米處最北側的一組避雷器裸露樁頭上有一串接地放弧點，施工現場扳手上有與王銀龍佩戴手套相符的灼燒痕跡，扳手上有多處接地放弧點。

　　

　　圖片

　　

　　扳手上的接地放弧點

　　

　　圖片

　　

　　避雷器上的接地放弧點

　　

　　因傷者杜勝利暫時喪失事故發生時的記憶，未能敘述事故發生過程。依據其他證人證言及現場勘驗記錄分析，事故發生時，王銀龍正在攜帶扳手攀爬在西南角塔柱上，右手握塔柱，左手握扳手，右腳踩在腳踏柱上施工，杜勝利在桿塔上協助王銀龍施工。事故發生時王銀龍左手扳手不慎碰觸到避雷器的裸露樁頭上，遭受電流損傷合并高處墜落致嚴重顱腦損傷造成死亡。協助施工的杜勝利被電灼傷后從塔體墜落，頭部有碰傷痕跡，但由于腳穿膠鞋，電流未從雙腳穿出，心臟沒有直接受到損傷，保住生命。

　　

　　四、事故原因及性質

　　

　　（一）直接原因。

　　

　　施工人員王銀龍、杜勝利未按照《電業安全工作規程發電廠和變電站電氣部分》（GB26860-2016）的要求，在高壓帶電作業時未使用安全工器具，未使用勞動防護用品，違章作業遭受電流損傷合并高處墜落是導致事故發生的直接原因。

　　

　　（二）間接原因。

　　

　　1.寧夏昊晟勞務分包安全生產主體責任落實不到位。一是未嚴格履行與甘肅電氣簽訂的安全生產管理協議，使工程安全管理未能形成有效閉環。二是項目部安全管理缺位，實際施工負責人張寧寧，項目經理蒙博、施工負責人時亞鵬、現場安全員王銀龍、專職安全員馬淑芳等安全生產知識和安全管理能力均未經培訓考核合格。三是特種作業人員未持證上崗，王銀龍高壓電工操作證未在有效期限內，杜勝利未取得高壓電工操作證和高空作業操作證。四是對《電業安全工作規程發電廠和變電站電氣部分》（GB26860-2016）要求的電氣作業時保證安全的工作票、工作監護、工作許可等制度落實不到位，此次帶電作業未申請工作票。五是項目部生產安全事故隱患排查及日常安全巡查不到位，安全員王銀龍施工日志記錄至2021年10月份，未建立隱患排查臺賬。六是安全教育培訓、技術交底流于形式，無記錄。七是施工人員安全器具和安全防護用品配備不符合規范要求。八是項目負責人對A11-A12號桿塔架空通訊故障光纜的更換施工過程及施工完驗收監督管理缺失，埋下事故隱患。九是項目部對施工人員違規作業失察。

　　

　　2.甘肅電氣總包方安全生產管理責任落實不到位。一是項目部安全管理缺位，項目經理岳某明長期不到崗，配備的現場實際負責人王某強安全生產知識和安全管理能力未經培訓考核合格。二是對勞務分包單位配備的人員資質審查不嚴，分包單位配備的項目經理、施工負責人、安全員安全生產知識和安全管理能力未經培訓考核合格，特種作業人員未持證上崗的情況沒有查實并督促整改。三是對《電業安全工作規程發電廠和變電站電氣部分》（GB26860-2016）要求的電氣作業時保證安全的工作票、工作監護、工作許可等制度落實不力。四是項目部生產安全事故隱患排查及日常安全巡查不到位，對初驗時發現的材料缺失、光纜故障等，未經驗收便安排送電調試，對送電條件檢查不嚴格不仔細。五是對勞務分包單位的安全教育培訓、技術交底未如實記錄。

　　

　　3.開元監理職責履行不力。一是監理部未對甘肅電氣項目部備案人員未到崗履職、現場實際負責人王曉強不具備項目負責人任職資格以及安全管理人員未到崗履職的情況督促整改。二是對甘肅電氣勞務分包情況失察，進場施工人員資格審核不嚴。三是對項目部管理人員未到崗履職的情況未及時反饋。四是對項目部工作票、安全隱患排查、安全教育培訓、技術交底等工作中存在的問題未及時發現。五是對施工人員違規作業失察。六是沒有開展對A11-A12號桿塔架空通訊故障光纜的更換施工過程及施工完驗收的監督檢查，埋下事故隱患。七是監理員在明知施工人員違章作業的情況下未及時制止。

　　

　　4.區發改局行業安全生產監管不力。在進行安全檢查的過程中，對施工安全未提出具體的要求。

　　

　　5.寧遠鎮人民政府屬地安全生產監管不力。對轄區內在建項目監管存在漏洞，安全檢查不到位、不徹底。

　　

　　（三）事故性質。

　　

　　調查認定，甘肅省通渭風電基地華家嶺西風電場5萬千瓦項目“1·18”觸電事故是一起一般生產安全責任事故。

　　

　　五、對責任單位及責任人處理意見

　　

　　（一）對責任人的處理意見。

　　

　　1.免于行政處罰的責任人

　　

　　（1）王銀龍，男，生于1990年2月6日，寧夏固原人，未申請工作票，未使用安全器具及安全防護措施進行高壓帶電作業，對事故發生負直接責任，按照《安全生產違法行為處罰辦法》第四十五條第一項的規定應當給予行政處罰，鑒于已在事故中死亡，建議免于行政處罰。

　　

　　（2）杜勝利，男，生于1991年12月30日，甘肅定西人，未申請工作票，未使用安全器具及安全防護措施進行輔助高壓帶電作業，對事故發生負直接責任，按照《安全生產違法行為處罰辦法》第四十五條第一項的規定應當給予行政處罰，鑒于已在事故中受傷，建議寧夏昊晟按照公司內部制度進行處理。

　　

　　2.給予行政處罰的責任人

　　

　　（1）張寧寧，男，生于1987年3月15日，寧夏石嘴山人，寧夏昊晟實際施工負責人，安全生產知識和安全管理能力未經培訓考核合格管理施工過程，且在明知A35號桿塔帶電的情況下未辦理工作票帶領施工人員進行施工。違反《安全生產法》第二十一條、第二十七條及《安全生產違法行為處罰辦法》第四十五條第一項、第二項的規定，對事故發生負直接領導責任，依據《安全生產法》第九十五條第一項及《安全生產違法行為處罰辦法》第四十五條第二項的規定，建議由區應急管理部門對其處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

　　

　　（2）王歡，男，生于1983年11月28日，寧夏銀川人，寧夏昊晟法定代表人，作為公司安全生產第一責任人，未認真履行安全生產管理職責，對安全生產管理工作督促、檢查不到位，派駐的安全管理人員及特種作業人員不具備相關資質。違反《安全生產法》第二十一條的規定，對事故發生負領導責任，依據《安全生產法》第九十五條第一項的規定，建議由區應急管理部門對其處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

　　

　　（3）王某強，男，生于1984年7月17日，甘肅蘭州人，甘肅電氣實際施工負責人,安全生產知識和安全管理能力未經培訓考核合格管理施工過程。施工現場組織管理混亂，對勞務分包單位施工人員管理不力、進場人員審核不嚴。違反《安全生產法》第二十一條的規定，對事故發生負直接領導責任，依據《安全生產法》第九十五條第一項的規定，建議由區應急管理部門對其處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

　　

　　（4）岳某明，男，生于1988年6月5日，甘肅蘭州人，甘肅電氣項目經理，未到崗履行項目主要負責人安全管理職責，違反《安全生產法》第二十一條的規定，對事故發生負領導責任，依據《安全生產法》第九十五條第一項的規定，建議由區應急管理部門對其處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

　　

　　（5）董某亮，男，生于1993年3月7日，甘肅隴西人，監理員，對安全教育培訓、安全技術交底及安全施工作業票制度執行情況及特種作業人員持證上崗情況檢查不嚴，在明知施工人員違章作業的情況下未及時制止。違反《安全生產法》第二十五條的規定，對事故負管理責任，依據《安全生產法》第九十六條的規定，建議由區應急管理部門處以上一年年收入百分之五十罰款的行政處罰。

　　

　　（二）對責任單位的處理意見

　　

　　1.寧夏昊晟安全生產主體責任落實不到位，未嚴格履行與甘肅電氣簽訂的安全生產管理協議，使工程安全管理未能形成有效閉環；項目經理、安全管理人員安全生產能力未經考核合格、特種作業人員未持證上崗；事故安全隱患排查治理不徹底；對施工人員違規作業失察；未按照《電業安全工作規程發電廠和變電站電氣部分》（GB26860-2016）的要求落實安全防范措施盲目作業等問題，對事故發生負主要責任。以上行為違反了《安全生產法》第二十七條、第三十條、第四十一條、第四十四條、第四十六條等規定。依據《安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議由區應急管理部門對其處以人民幣35萬元罰款的行政處罰。

　　

　　2.甘肅電氣總包方安全管理責任落實不到位，存在項目經理長期不到崗、現場負責人安全管理能力未經考核合格；對勞務分包單位未進行統一、協調管理；未按照《電業安全工作規程發電廠和變電站電氣部分》（GB26860-2016）的要求落實安全防范措施；項目部生產安全事故隱患排查及日常安全巡查不到位；對送電條件檢查不嚴格不仔細；對勞務分包單位安全教育培訓未如實記錄等問題，對事故發生負管理責任。以上行為違反了《安全生產法》第二十六條、第二十七條、第二十八條、第四十四條、第四十九條等規定。依據《安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議由區應急管理部門對其處以人民幣30萬元罰款的行政處罰。

　　

　　3.開元監理存在未依法履行安全監理職責，監理部未對甘肅電氣項目部備案人員未到崗履職、現場實際負責人不具備項目負責人任職資格以及安全管理人員未到崗履職的情況督促整改；對甘肅電氣勞務分包情況失察，進場施工人員資格審核不嚴；對施工人員違規作業失察；對現場施工巡視檢查不到位，未嚴格落實監理旁站職責；對施工單位違規違章作業和事故隱患未及時制止并報告，對事故發生負有監理責任。以上行為違反了《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議由區應急管理部門對其處以3萬元罰款的行政處罰。

　　

　　4.區發改局對行業新建項目安全生產監管不力。建議向安定區人民政府作出書面檢查。

　　

　　5.寧遠鎮人民政府對轄區內在建項目安全監管存在疏漏。建議向安定區人民政府作出書面檢查。

　　

　　六、防范和整改措施建議

　　

　　（一）切實加強工程施工安全管理。甘肅電氣要嚴格遵守電力工程建設相關規定，配齊項目部各崗位人員，嚴格落實項目經理責任制，強化施工現場組織管理，認真落實各項安全管理措施。要建立健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，構成包括全體從業人員和全部施工活動的責任體系。要嚴格執行各項安全生產規章制度，切實做到施工人員不培訓合格不得進場，不進行安全技術交底不得施工，不持有特種作業操作證不得從事特種作業。要嚴格執行安全施工作業票制度，認真落實作業現場安全防護措施，加強對施工現場事故隱患排查，及時制止和糾正違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為。要依法規范實施勞務分包，加強對勞務分包單位進場施工人員的審核，并統一納入本單位安全管理體系實施管理，強化施工作業現場管控，嚴禁以包代管、以罰代管，確保安全生產。此次事故暴露出，建筑施工領域勞務分包安全管理不到位，安全生產主體責任不落實；施工單位施工現場安全管理混亂，作業現場“三違”現象問題突出；監管單位存在工作銜接不暢、履職不到位的問題。

　　

　　（二）認真落實勞務分包單位安全責任。寧夏昊晟要建立健全安全生產責任制，切實加強從業人員管理，嚴格遵守相關勞務用工管理規定。要切實加強安全教育培訓，增強施工人員的安全意識和責任意識，自覺遵守各項安全管理規章制度；要加強特種作業人員管理，嚴禁無證人員從事高處作業等特種作業。要嚴格按照勞務發包單位的施工方案、作業指導書和安全技術要求進行施工作業，認真執行安全施工作業票制度，按規定落實現場安全防護措施。要服從勞務發包單位的統一組織協調，不得擅自施工作業。要認真開展施工現場安全檢查，及時消除事故隱患。

　　

　　（三）認真履行電力建設工程監理職責。開元監理要按規定配備項目監理部總監理工程師及監理人員，加強對監理人員的管理和監督檢查。總監理工程師要全面負責建設工程委托監理合同的履行，認真做好項目監理部的主持工作。項目監理部要按照電力建設工程監理規范，嚴格按照監理細則和監理合同，認真組織和參加安全檢查活動，嚴格審查安全管理人員、特種作業人員等資格證明文件，確保施工現場相關人員滿足安全施工的要求。要加強對安全教育培訓、安全技術交底、安全施工作業票等各項安全生產規章制度執行情況的檢查，并對危險性較大的施工作業進行旁站監理，及時發現和制止施工現場存在的事故隱患。對發現的問題，要嚴格實施監理措施。

　　

　　（四）切實加強安全生產工作的組織協調。甘肅允華要深刻吸取這起事故教訓，切實加強建設工程安全生產組織、協調和監督管理。要進一步落實安全生產責任，明確工作職責，建立健全安全生產監督檢查和隱患排查治理機制，認真督查施工單位和監理單位安全生產工作開展情況，實施施工現場全過程安全生產管理。要切實強化電力工程設施啟動安全管理，規范編制啟動方案，嚴密制定安全保障措施，明確各有關單位安全責任和安全職責，統籌安排，周密實施，確保安全。

　　

　　（五）切實強化電力建設工程安全監督管理。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，項目主管部門必須切實承擔監管職責范圍內新建項目安全生產監管的職責。要立即組織開展一次安全大檢查，把對新建項目的安全生產監督檢查作為重要工作事項，及時掌握勞務單位施工隊伍情況，對檢查中發現的違法行為應當及時督促整改。對違反有關規定以及非法分包、轉包，或出借、掛靠資質等行為的承包單位，或者采用國家明令禁止的設備、工藝的承包單位和項目負責人，要依法依規嚴厲處罰,并予以清理。屬地鄉鎮要在日常安全檢查過程中，加強轄區內在建項目的安全管理，安全隱患突出的建設工程，應及時報告相關部門，及時協調處理，嚴防事故發生。

　　

　　事故調查組2022年2月18日