10月26日，歐盟緊急召開成員國部長級會議，就能源價格飆漲商討對策，但最終以無法達成一致而告終。能源危機席卷歐洲，就能源立場本就不同的歐盟各國之間的分歧進一步被放大。

 

（文丨中國能源報記者 李麗旻）

 

 

近幾個月來，供應緊張、需求高漲、庫存走低等因素大幅推高了石油、天然氣、煤炭等各類化石燃料價格，也直接導致歐盟電力價格不斷上漲，多國電價已達到歷史峰值。

 

以西班牙為例，今年8月起，西班牙電價就在持續攀升，到9月中旬，西班牙居民電價較去年同期上漲了35%以上，批發電價甚至一度漲至173歐元/兆瓦時，較去年同期上漲250%。飛漲的能源價格引發了公眾的強烈不滿，隨后西班牙政府出臺一攬子緩解措施，包括針對從中獲利的能源公司征收“新稅”、降低消費者所需支付的“能源稅”等。但這些都是“治標不治本”的措施。據路透社報道，西班牙政府為從根本上解決氣價飆升帶來的電價上漲，在緊急會議中正式向歐盟提出申請，建議歐盟各國能夠聯合購買天然氣，并希望能夠退出歐盟的電力共同電價機制，制定本國的電力定價體系。

 

據了解，目前，天然氣發電在歐盟整體電力供應中占比約為20%，雖然比例不高，但在電力需求高企之時起著重要的調峰作用。這也讓天然氣發電廠成為了歐洲電力市場的“定價方”。按照這一機制，歐盟成員國需要按照天然氣發電的價格——現在所有電力來源中的最高價格，支付電力賬單。

 

西班牙的提議獲得了法國、捷克、希臘等國的支持。這些國家政府認為，化石燃料價格的巨大波動為歐盟能源市場的運作方式帶來不利影響，歐盟電力市場亟待大手筆改革。

 

 

然而，未等會議正式召開，以德國為首的9個歐盟成員國就對上述提議明確表示了反對。據歐洲媒體Euractiv報道，德國、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、盧森堡、拉脫維亞、荷蘭和奧地利共同發布了一份聯合聲明，拒絕西班牙、法國等國提出的改革提議，聲稱“在全球化石燃料飆升時對干預歐盟能源市場設計的舉動應該非常謹慎”。

 

該聯合聲明指出，不同燃料來源之間的競爭有利于創新和供應安全，這也是推動歐盟能源體系向低碳排放過渡的關鍵因素。“我們不支持任何與歐盟內部天然氣和電力市場相沖突的措施，包括對電力批發市場的臨時改革。這一措施不會緩解因化石燃料市場波動帶來的能源價格上漲。”

 

不僅如此，與西班牙等國的提議相反，該聯合聲明進一步強調了歐盟各成員國能源市場加速整合的重要性，并敦促歐盟在2030年前達成15%電力互聯的目標。

 

Euractiv援引盧森堡能源部部長Claude Turmes的話稱：“在過去的20年里，歐盟電力市場用具備競爭力的價格穩定運行，直接干預它很可能會摧毀市場信心，是非常危險的舉措。”

 

路透社報道稱，緊急會議結束后，歐盟輪值主席國斯洛文尼亞基礎設施部部長Jernej Vrtovec表示：“對于是否應該在歐盟層面采取干預措施、是否需要適用于所有成員國的問題上，各國完全沒有達成一致立場。”

 

 

 

實際上，在召開該會議一周前，歐盟已經召開了歐盟峰會，能源價格上漲、綠色政策也是當時的主要議題，歐盟各成員國之間的矛盾已經不斷顯現。

 

綜合多家外媒報道，波蘭、匈牙利等高度依賴煤炭的東歐國家已多次明確表示，反對歐盟現行的應對氣候變化政策，認為氣候政策正是推高能源價格的主因。匈牙利總理Viktor Orban甚至聲稱，歐盟應對氣候變化的計劃是“烏托邦幻想”，高企的能源價格只會摧毀歐盟的中產階級。

 

同時，在業內看來，法國、西班牙等國之所以大力呼吁電力改革，是因為這些國家能源供給體系中，核電和可再生能源發電成本與目前飆升的天然氣價相比稱得上是“超級低廉”，如果不與天然氣市場價格脫鉤，這些國家的能源消費者將承擔“不公平”的價差。今年10月初，法國財政部部長Bruno Le Maire就曾“抱怨”稱，歐盟的電力定價體系讓天然氣對批發電價產生了“不合理的影響”，現在的電價規則已經“過時”。

 

今年以來，歐盟委員會提出了一攬子計劃，表示將在2030年實現溫室氣體排放量在1990年基礎上降低55%以上的目標，并將在2050年達成凈零排放。路透社評論稱，《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會已經臨近，但現在能源價格飆升加劇了各國在能源轉型議題上的分歧，歐盟在綠色政策方面達成一致的希望愈加渺茫。

 

與此同時，有分析人士指出，在任16年、一直作為歐盟內部“協調人”的德國總理默克爾的離任，將導致歐盟各成員國在協調立場時面臨更大挑戰。