近年來，我國新能源持續快速發展取得顯著成就。數據顯示，截至2018年底，我國新能源發電的裝機容量達3.6億千瓦，占全國總裝機容量的比重達到19%，首次超越了水電的裝機。2018年新能源發電新增裝機容量6622萬千瓦，占全國電源新增裝機容量的54%，已經連續第二年超過火電裝機。

 

　　如今，新能源行業消納狀況持續改善、新能源發電及并網技術不斷取得突破、風電、光電發電成本進一步下降，新能源行業增長動力依然強勁。近日，在國網研究院舉行的“2019年第一批基礎研究年度報告發布會”上，與會專家認為，未來我國新能源仍將呈持續增長態勢，平價將影響風電和太陽能發電的開發布局。

 

 

　　國網能源研究院新能源與統計研究所研究員劉佳寧預測，未來我國新能源仍然將保持持續增長的態勢，2019年預計風電新增裝機容量超過2500萬千瓦，太陽能發電新增裝機容量超過3500萬千瓦。預計到2020年底，全國新能源發電裝機容量會達到4.9億千瓦以上，其中風電裝機容量2.3億千瓦以上，太陽能發電裝機容量約為2.6億千瓦，預計到2030年底，全國的新能源發電總裝機至少會達到10.8億千瓦，占全部電源裝機容量的比重超過30%。

 

　　國網能源研究院發布的《2019中國新能源發電分析報告》（以下簡稱《報告》）顯示，風電累計裝機容量仍然會集中在“三北”地區，到2020年，“三北”地區的累計裝機規模達到1.6億千瓦左右，仍然占全國的70%左右。太陽能發電集中發開發和分布式開發相結合，到2020年，“三北”地區的光伏發電基地裝機規模超過7100萬千瓦，分布式光伏裝機容量達到6000萬千瓦以上。

 

　　“雖然近年來我國東部、中部各省風電裝機增速提高，但是持續多年的‘北高南低’的風電裝機布局短期內難以改變。”劉佳寧認為，從光電發展情況看，太陽能發電布局向消納較好的東中部地區轉移。

 

　　國網能源研究院院長張運洲表示，結合我國要實現2030、2050年的減排目標，預計國網公司經營區“十四五”期間新增新能源規模至少約2.3億千瓦，2025年總規模達到至少6.5億千瓦（全國為7.5億千瓦）。“考慮國家能源轉型要求、發電成本下降等因素，‘十四五’期間新能源增長動力依然強勁。”

 

　　近年來，在政府、發電企業、電網企業、用戶共同努力下，我國新能源消納取得顯著成就，棄電量、棄電率呈逐年下降趨勢。

 

　　《報告》顯示，2018年國家電網公司經營區新能源消納矛盾持續緩解，新能源棄電量和棄電率持續雙降。新能源棄電量268億千瓦時，同比下降了35%，棄電率5.8%，同比下降了5.2個百分點。新能源總體的利用率達到了94.2%。“國網公司今年提出力爭將新能源棄電率控制在5%以內的目標。”張運洲對解決新能源消納問題信心滿滿。

 

　　劉佳寧介紹，2018年有22個省區基本不棄風，只有冀北、吉林、蒙東和甘肅、新疆這幾個區域累計棄風率超過了5%；棄光方面有24個省份基本不棄光，年累計棄光率超過5%的只有新疆、甘肅和陜西這三個省份。

 

　　對于解決新能源棄電問題，張運洲建議，可嘗試考慮適度放寬棄電率指標，樹立新能源消納的“利用率”理念，即采用以全社會電力供應總成本最低為原則的新能源消納指標。新能源消納需要科學界定新能源棄電的統計方式和標準，例如，對于山東等東中部省區，新能源棄電主要發生在春節等節假日期間，建議不計入棄電統計。“這樣既具有更好的系統整體經濟性，也有利于支撐更大的新能源開發規模，提高新能源發電量占比。”

 

　　此外，張運洲還建議，堅持新能源集中式與分布式開發并舉，進一步向東中部地區傾斜。統籌開發陸地集中式風電場與光伏電站，協同分散式風電及分布式光伏，通過優化新能源布局，充分利用東中部地區的消納市場空間，更有助于實現5%棄電率控制目標，還可以提高全國新能源裝機規模約1000萬千瓦，降低約500萬千瓦靈活調節電源的需求。

 

　　目前，“風光”開發建設成本不斷降低，基本具備平價上網的條件。國網能源研究院對2020年各省的風電和光伏發電的評價能力進行了一個測算，從開發的經濟性來看，風電在“三北”地區、山東、江蘇、上海、福建、四川等中東部和南方地區，預計在2020年可以實現平價上網。“從開發的經濟性角度來看，集中式光伏預計在2020年可實現平價上網的地區主要是青海、內蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東等省份。除了海南、貴州和重慶之外，全國其他地區分布式光伏預計在2020年可實現平價上網。”劉佳寧預測。

 

　　國網能源研究院分析認為，未來一段時間內平價上網政策的實施，將對“風光”發電的開發布局產生不同的影響。

 

　　“從風電來看，‘三北’地區大部分省份風電在平價條件下內部收益率均大于8%，在風電消納持續改善的作用下，未來風電項目呈現出向‘三北’地區回流趨勢的可能性加大。”劉佳寧預測，從光電來看，“三北”地區和中東部及南方地區大部分省份光電在平價條件下內部收益率大于8%，在光電成本進一步下降的驅動下，未來光電項目開發仍然延續集中式和分布式相結合的開發方式。