阜寧的十年風電“創業路”

2017-08-16 來源：《風能》瀏覽數：805

打造一個成功的風電裝備產業園需要具備哪些要素？江蘇阜寧給出的答案是，把握好宏觀產業政策，選擇好招商引資對象，建立好政策扶持機制。經過十多年的精心培育，風電裝備制造業已經成為該縣對外的一張靚麗“名片”，為當地經濟社會發展和產業結構轉型注入一股綠色之源。

　　
　　7 月4 日，位于江蘇鹽城市西北部的阜寧，天空陰沉，不時飄落陣陣細雨。坐落在阜寧風電裝備產業園的中材科技（阜寧）風電葉片有限公司（簡稱“中材葉片阜寧公司”）廠區內則是一片忙碌景象。這一天，由該公司自主研發生產的國內首套68.6 米風電葉片成功下線，3 支“巨無霸”整裝待發，即將運往新疆安裝發電。
　　
　　而這只是阜寧風電裝備產業園中時常上演的一幕。自2005 年阜寧縣委、縣政府審時度勢，在全國率先決定發展風電裝備制造業以來，當地不斷優化軟硬件環境，用高效的服務彌補資源稟賦的先天不足，吸引了一批風電龍頭企業入駐。現在，這個產業園正在不斷結出碩果，年銷售額20 億元左右，納稅超1.3 億元。
　　
　　突破資源稟賦瓶頸
　　
　　將時針撥回到12 年前的2005 年。彼時，我國風電開發尚處于起步階段，但一系列利好消息預示著這一產業將迎來爆發。
　　
　　2005 年2 月28 日，《可再生能源法》獲得通過，自2006 年1 月1 日起施行，奠定了我國可再生能源產業高速發展的法制之基。
　　
　　為了推動風電發展，從2003 年至2005年，國家發展改革委相繼組織了3 次風電特許權招標。在第三輪招標中，國華能源投資有限公司在鹽城下轄的東臺市中標了20 萬千瓦項目，拉開鹽城風電規模化開發的大幕。
　　
　　此時，年過半百的陳平正在苦苦思索著阜寧的產業結構轉型路徑選擇問題。作為當時的阜寧縣委副書記、縣政協主席，陳平分管經濟工作，為當地經濟發展找準方向自然就成為擺在他案頭的最緊要工作。
　　
　　當得知東臺將建風電場的消息時，陳平敏銳地意識到其中蘊藏著巨大契機。
　　
　　“鹽城有較長的海岸線，我們實地考察后覺得鹽城的資源太豐富了，有大量灘涂，十分適合發展風電。”陳平向本刊記者介紹，“這給我的啟發就是，鹽城會成為中國未來非常重要的一個風電開發區域。”
　　
　　開發風能資源，離不開風力發電設備，這也意味著鹽城地區的風電裝備制造業將非常具有發展前景。
　　
　　事實上，之所以選擇發展裝備制造業，也是無奈之舉。記者了解到，由于經歷過幾次行政區劃調整，阜寧逐漸遠離了海岸線，形成“沿海不靠海”的特殊區位特點。同時，按照當時的技術條件，該縣陸上風能資源也不具有可開發的經濟性。資源稟賦的不足，使得當地無法涉足風電項目開發。
　　
　　風能資源條件差還讓阜寧難以吸引整機企業落戶。陳平回憶，在最初確定招商引資對象時，也曾將整機企業作為重點，與一些公司進行了廣泛接觸。“但是戀愛談了很長時間，就是不能成親，因為缺少可實現經濟性開發的風能資源。”
　　
　　在這種情況下，阜寧及時調整思路，轉向部件制造業，迅速組織力量進行了大量調研和細致梳理，并最終決定將葉片制造作為突破口。這是因為葉片屬于風電機組中的一個重要部件，具有較高的科技含量。
　　
　　陳平清晰記得，2007 年，德國的風電企業——恩德公司剛剛進入中國，在各地考察，計劃投資建廠。雙方接觸后，漢德風電設備（阜寧）有限公司隨即注冊成立，恩德公司由此主導了產業園的早期葉片制造業務發展進程。但此后由于種種原因，經過幾輪資產重組，中材葉片接手了這部分業務。
　　
　　在此期間，阜寧縣政府不斷延伸產業鏈，引入了江蘇金海新能源科技有限公司（簡稱“金海新能源”）、江蘇神山風電設備制造有限公司（簡稱“神山風電”）、江蘇三得普華智能電力技術有限公司、江蘇中成緊固技術發展股份有限公司（簡稱“中成發展”）、江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司（簡稱“京冶軸承”）等10 多家大型風電制造和服務企業，初步建成以重要風電部件生產為主、產業集聚度和知名度較高的專業園區。
　　
　　產業園的良好發展態勢得到了江蘇省和國家相關部門的肯定。2009 年7 月，該產業園正式被江蘇省命名為“江蘇阜寧風電裝備產業園”，成為江蘇沿海首家省級風電裝備特色產業園區。此后，園區還相繼獲批江蘇省級風電特色產業集群（2011 年7 月）、國家海上風電產業區域集聚發展示范基地核心區（2013 年10 月）、國家可持續發展實驗區示范基地（2014年12 月），其產品也于2012 年被列入江蘇省風電裝備產品目錄。
　　
　　作為設計者和主要參與者，陳平在言及產業園的發展成就時，總是充滿自豪感。“十多年來，風電裝備制造業已經成為阜寧經濟轉型的一個重要標桿。我們沒有任何優勢，能把它做起來，也不是很簡單的事情。一路走來，還是比較成功的。縣里領導出去宣傳，這個產業還是一張王牌。”