8月25日，中共國(guó)家能源局黨組發(fā)布關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)，通報(bào)中明確了能源發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題將實(shí)施惠民政策，下達(dá)第一批光伏扶貧計(jì)劃，推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。
　　
　　通報(bào)表示，關(guān)于對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容問(wèn)題，將重點(diǎn)解決行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題。針對(duì)“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、東北窩電等問(wèn)題，先后出臺(tái)一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展等針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)管用的行業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，實(shí)施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱，近期下達(dá)第一批光伏扶貧計(jì)劃，推進(jìn)能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作。組織實(shí)施全國(guó)小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，惠及全國(guó)2416個(gè)縣，約8.5萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村。組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)村機(jī)井通電工程，2016—2017年計(jì)劃新增和改造通電機(jī)井227萬(wàn)個(gè)，受益農(nóng)田面積約2.1億畝。
　　
　　對(duì)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進(jìn)措施問(wèn)題也提出了解決方案，推動(dòng)能源供給革命和能源體質(zhì)革命是有效措施之一。
　　
　　推動(dòng)能源供給革命，加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。在可再生能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下，研究保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的制度和措施。
　　
　　推動(dòng)能源體制革命，針對(duì)制約能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問(wèn)題，加快推進(jìn)分布式能源、多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式，推動(dòng)體制機(jī)制改革。
　　
　　通報(bào)原文
　　
　　中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
　　
　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對(duì)國(guó)家能源局黨組進(jìn)行了為期2個(gè)月的專項(xiàng)巡視。6月6日，中央第十三巡視組向國(guó)家能源局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　
　　一、深入學(xué)習(xí)深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握巡視整改工作的總體要求
　　
　　巡視以來(lái)，結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，先后集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，在中央政治局常委會(huì)議聽(tīng)取中央巡視辦關(guān)于第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，關(guān)于對(duì)學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》重要批示精神；集中學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第三、第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話，王岐山書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，張高麗副總理在分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨會(huì)議上的重要講話、以及對(duì)我局做好巡視整改的重要批示精神；集中學(xué)習(xí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》以及有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)。
　　
　　通過(guò)學(xué)習(xí)，局黨組一致認(rèn)為，中央巡視是中央作出的重大決策部署，充分體現(xiàn)了對(duì)能源工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對(duì)我局各項(xiàng)工作的“全面體檢”和“綜合會(huì)診”。做好巡視整改工作，必須深刻把握政治巡視要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，明確方向、全力推動(dòng)，努力做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。
　　
　　（一）深刻理解黨要管黨的本質(zhì)要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。局黨組深刻感到，做好巡視整改工作，就是要堅(jiān)持在看齊中找不足，更加深刻地理解新的時(shí)代條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，高度自覺(jué)地堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)好中央工作大局；就是要充分發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實(shí)提高把方向、管大局、保落實(shí)的能力水平。
　　
　　（二）深刻理解全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
　　
　　全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。局黨組深刻感到，做好巡視整改工作，就是要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)持把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局；就是要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)上下功夫求實(shí)效，努力使全局各級(jí)黨組織管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
　　
　　（三）深刻理解遵規(guī)守紀(jì)的本質(zhì)要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩。
　　
　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。局黨組深刻感到，高度重視巡視整改工作，就是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的表現(xiàn)，必須堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩放在首位，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；就是要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“緊箍咒”“護(hù)身符”，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決做到令行禁止，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　
　　二、精心組織周密部署，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作
　　
　　局黨組認(rèn)為巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議準(zhǔn)確客觀、中肯深刻，堅(jiān)持做到逐字逐句分析、逐條逐項(xiàng)研究，舉一反三、系統(tǒng)梳理，真正做到對(duì)問(wèn)題不遮掩、不回避，誠(chéng)懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，把巡視整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。
　　
　　（一）迅速動(dòng)員部署，研究落實(shí)意見(jiàn)。
　　
　　6月6日中央巡視意見(jiàn)反饋會(huì)召開(kāi)后，局黨組立即召開(kāi)會(huì)議專題研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，準(zhǔn)確把握中央巡視組的各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌安排巡視整改。6月13日，召開(kāi)全局巡視整改工作動(dòng)員大會(huì)，要求全局上下直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，深刻查找原因，明確整改工作任務(wù)，確保思想到位、行動(dòng)到位。
　　
　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。
　　
　　局黨組積極承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，成立局黨組落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)努爾˙白克力任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)鄭柵潔任副組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)王曉林、李仰哲、李凡榮為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和黨建、組織人事、行政審批改革、發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)五個(gè)工作小組。局內(nèi)各部門、各單位黨組織相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)工作小組，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系。
　　
　　（三）制定整改方案，細(xì)化整改措施。
　　
　　制定了《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)巡視整改工作的總體方案》，明確抓好巡視整改工作的總體要求和方法步驟。同時(shí)，對(duì)中央巡視組反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標(biāo)本兼治的要求，制定《國(guó)家能源局專項(xiàng)巡視整改清單》，圍繞3大類7方面39個(gè)具體問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單（包括整改措施）、責(zé)任清單（包括完成時(shí)限、牽頭部門、責(zé)任人），形成詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表，做到了中央巡視反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋。
　　
　　（四）層層帶動(dòng)示范，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。
　　
　　局黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，對(duì)整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。局黨組其他同志按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管部門和單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。局黨組先后2次召開(kāi)專題民主生活會(huì)，黨組成員圍繞巡視整改工作，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。先后召開(kāi)26次局黨組會(huì)議、19次領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會(huì)議、4次全局處級(jí)以上干部大會(huì)，研究部署巡視整改工作。局黨組和局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開(kāi)會(huì)，局直屬機(jī)關(guān)黨委集中兩周時(shí)間，逐個(gè)聽(tīng)取各直屬黨組織巡視整改情況匯報(bào)，研究整改落實(shí)辦法。各部門、各單位黨組織各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對(duì)整改問(wèn)題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保條條有整改、件件有著落。
　　
　　三、逐項(xiàng)整改逐條落實(shí)，不折不扣抓好問(wèn)題整改
　　
　　第一部分：著力解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，管黨治黨不力問(wèn)題。
　　
　　（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。
　　
　　1．關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　進(jìn)一步落實(shí)《中共國(guó)家能源局黨組工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，始終把全部工作、全局工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命來(lái)謀劃、來(lái)思考，始終把能源工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
　　
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，巡視以來(lái)先后3次召開(kāi)局黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等論述，密切聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，不斷提高應(yīng)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
　　
　　堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮班子成員的智慧，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)、規(guī)范、指導(dǎo)決策，深入研究能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問(wèn)題，加強(qiáng)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題分析，解決好能源政策儲(chǔ)研不足的問(wèn)題，不斷提高黨組決策民主化、科學(xué)化水平。
　　
　　牢固樹(shù)立大局意識(shí)、中心意識(shí)，做到所有工作思路、所有工作部署、所有工作措施都圍繞能源改革發(fā)展大局，以立說(shuō)立行的工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，爭(zhēng)取向黨和人民交出一份合格的答卷。
　　
　　2．關(guān)于對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，著力深化對(duì)黨中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)理解。摘錄匯編黨的十八大以來(lái)中辦、國(guó)辦文件中關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，組織全局干部深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照檢查落實(shí)情況，查找問(wèn)題和不足，著力推進(jìn)中央重大決策部署的落實(shí)。
　　
　　著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)當(dāng)前能源領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、效率不高、短板瓶頸等問(wèn)題，以提高能源供給質(zhì)量、滿足有效能源需求為目標(biāo)，抓緊研究擬訂推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　
　　擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。已印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資的實(shí)施意見(jiàn)》，部署開(kāi)工6個(gè)方面、24類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年可完成總投資1.1萬(wàn)億元。
　　
　　著力解決行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題。針對(duì)“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、東北窩電等問(wèn)題，先后出臺(tái)一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展等針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)管用的行業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，實(shí)施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱，近期下達(dá)第一批光伏扶貧計(jì)劃，推進(jìn)能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作。組織實(shí)施全國(guó)小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，惠及全國(guó)2416個(gè)縣，約8.5萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村。組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)村機(jī)井通電工程，2016—2017年計(jì)劃新增和改造通電機(jī)井227萬(wàn)個(gè)，受益農(nóng)田面積約2.1億畝。
　　
　　3．關(guān)于對(duì)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進(jìn)措施問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　做好頂層設(shè)計(jì)，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，擬訂形成《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》（送審稿）。開(kāi)展2030年非化石能源占比20%目標(biāo)路線圖和2050年可再生能源遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（送審稿）。加快編制可再生能源、水電、風(fēng)電等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
　　
　　推動(dòng)能源消費(fèi)革命。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“大氣十條”和能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作要求，加快實(shí)施煤炭減量替代，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造以及電能替代工作。完成國(guó)Ⅵ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制修訂（送審稿），已實(shí)現(xiàn)東部11省市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車用油品，2017年在全國(guó)全面推廣，減少汽車尾氣排放，推動(dòng)霧霾治理工作。
　　
　　推動(dòng)能源供給革命。加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施核電重大專項(xiàng)，加快推進(jìn)示范項(xiàng)目和示范工程建設(shè)。推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。在可再生能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下，研究保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的制度和措施。
　　
　　推動(dòng)能源技術(shù)革命。出臺(tái)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》，在煤炭無(wú)害化開(kāi)采、非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開(kāi)發(fā)等15個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，部署139項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)。已出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》。
　　
　　推動(dòng)能源體制革命。針對(duì)制約能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問(wèn)題，加快推進(jìn)分布式能源、多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式，推動(dòng)體制機(jī)制改革。2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作。穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革，配合國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》于2016年底前出臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)電力體制改革，2018年底前指導(dǎo)多省（區(qū)、市）開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范組建，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)放開(kāi)。
　　
　　加強(qiáng)國(guó)際合作。完成“一帶一路”能源合作規(guī)劃，建立“一帶一路”能源合作信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)外核電項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。
　　
　　4．關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)不到位問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　繼續(xù)取消下放一批行政審批事項(xiàng)，加大向市場(chǎng)放權(quán)力度。已完成“新建（含異地?cái)U(kuò)建）進(jìn)口液化天然氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目核準(zhǔn)”下放至省級(jí)政府論證報(bào)審工作。已完成“國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)”合理設(shè)定審批層級(jí)研究論證工作。對(duì)已下放的行政審批事項(xiàng)能否取消進(jìn)行研究論證，擬于2016年8月底提出進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)的意見(jiàn)建議。
　　
　　做好中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)取消和下放工作。已完成取消“開(kāi)辦煤炭企業(yè)審批”事項(xiàng)的論證上報(bào)工作。全部火電項(xiàng)目和非跨境、跨省（區(qū)）電網(wǎng)項(xiàng)目均下放地方政府，僅保留500千伏及以上跨境、跨省（區(qū)、市）及特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)。為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作暫行辦法》和《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》，確保電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后權(quán)力與責(zé)任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強(qiáng)化，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
　　
　　做好已清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作。已完成“承裝（修、試）電力設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專業(yè)試驗(yàn)室（場(chǎng)、廳）、凈資產(chǎn)、工程收入、主要設(shè)備及機(jī)具審查”和“國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制”的中介服務(wù)清理工作。
　　
　　5．關(guān)于黨組沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，能源局系列腐敗案件發(fā)生后，既沒(méi)有認(rèn)真反思剖析、深入開(kāi)展警示教育，也沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向倒逼改革、完善制度、加強(qiáng)管理問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　局黨組將堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)決防止和杜絕主體虛置、責(zé)任空轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，以旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)無(wú)畏的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)在能源局初步顯現(xiàn)。
　　
　　嚴(yán)厲查處了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息、絕不手軟。及時(shí)通報(bào)了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查處情況，把中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心傳導(dǎo)給每一名黨員，把查辦違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的震懾、震撼、警示、警醒作用發(fā)揮出來(lái)，教育和引導(dǎo)廣大黨員舉一反三、汲取教訓(xùn)、知止敬畏。
　　
　　進(jìn)一步建立健全反腐倡廉法規(guī)制度，已修訂《中共國(guó)家能源局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，正在研究制訂《中共國(guó)家能源局黨組問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》。
　　
　　深入開(kāi)展反腐倡廉教育，強(qiáng)化各部門各單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，營(yíng)造一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。持續(xù)開(kāi)展廉政警示教育，在巡視期間制作完成魏鵬遠(yuǎn)案件警示教育專題片基礎(chǔ)上，根據(jù)我局涉案人員案件審理進(jìn)展情況，繼續(xù)制作警示教育專題片，編制警示教育剖析材料，教育廣大黨員深刻汲取案件教訓(xùn)。已建立新提拔干部、新錄用人員警示教育制度，對(duì)新提拔干部、新錄用人員及時(shí)開(kāi)展警示教育。
　　
　　6．關(guān)于有些重大問(wèn)題研究以局長(zhǎng)辦公會(huì)代替局黨組會(huì)問(wèn)題。
　　
　　已制訂實(shí)施《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于“三重一大”集體決策實(shí)施辦法》，凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，一律由黨組會(huì)議集體討論決定，今年以來(lái)共召開(kāi)19次局黨組會(huì)議研究重大事項(xiàng)。
　　
　　7．關(guān)于黨組成員參加基層黨組織生活有待規(guī)范化問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　制定實(shí)施了《國(guó)家能源局機(jī)關(guān)基層黨組織工作制度》《國(guó)家能源局直屬黨組織“三會(huì)一課”制度》，印發(fā)了《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化黨的組織生活的思想性和針對(duì)性，創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容、提高活動(dòng)實(shí)效。局黨組成員以普通黨員身份參加基層組織生活。
　　
　　（二）關(guān)于解決黨建工作缺失，黨管干部不力問(wèn)題。
　　
　　8．關(guān)于黨建工作缺失問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　已健全局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，完善了局黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、直屬機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。
　　
　　制定并大力實(shí)施“四自四新六不”支部工作法（自覺(jué)堅(jiān)定正確的政治方向、自覺(jué)落實(shí)上級(jí)黨組織的決策部署、自覺(jué)履行好職責(zé)、自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，適應(yīng)新常態(tài)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、爭(zhēng)取新作為、樹(shù)立新形象，不讓工作在自己手里延誤，不讓文件在自己案頭積壓，不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生，不讓秘密從自己這里泄露，不讓來(lái)辦事者受冷遇，不讓單位形象因自己受損），對(duì)各直屬黨組織“四自四新六不”支部工作法進(jìn)行匯編，創(chuàng)立黨建工作品牌。
　　
　　為每個(gè)支部配發(fā)《黨支部工作手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范支部管理，夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。
　　
　　7月1日召開(kāi)國(guó)家能源局慶祝建黨95周年大會(huì)，表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
　　
　　積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，在全局推廣使用“支部工作”APP，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
　　
　　9．關(guān)于能源局重組后，2年多都未成立直屬機(jī)關(guān)黨委問(wèn)題。
　　
　　已于2015年11月召開(kāi)國(guó)家能源局重組后的第一次直屬機(jī)關(guān)黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。成立了局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，對(duì)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)落實(shí)。制定了《國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核方案》，編制了《國(guó)家能源局各級(jí)黨組織抓黨建工作職責(zé)清單》，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
　　
　　10．關(guān)于部分二級(jí)單位黨組織長(zhǎng)期不健全，18個(gè)派出機(jī)構(gòu)目前還有7個(gè)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)不到3人問(wèn)題。
　　
　　按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和環(huán)節(jié)，逐步配齊派出機(jī)構(gòu)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前正對(duì)7個(gè)派出機(jī)構(gòu)黨組成員動(dòng)議人選履行提拔程序。
　　
　　11．關(guān)于直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委處室設(shè)置不完善，群團(tuán)建設(shè)不力。直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備未完備問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　增設(shè)機(jī)關(guān)黨委群團(tuán)工作處、機(jī)關(guān)紀(jì)委紀(jì)律審查室，選配了群團(tuán)工作處處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。印發(fā)了《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確定機(jī)關(guān)團(tuán)委書記、副書記候選人，擬于8月召開(kāi)國(guó)家能源局第一次機(jī)關(guān)團(tuán)代會(huì)，選舉產(chǎn)生國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)籌備工作。
　　
　　12．關(guān)于派出機(jī)構(gòu)黨組設(shè)立有待規(guī)范問(wèn)題。
　　
　　按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，擬將派出機(jī)構(gòu)黨組改設(shè)為分黨組，已向中央有關(guān)部門請(qǐng)示，目前正在履行報(bào)批程序，待中央有關(guān)部門批復(fù)后立即整改到位。
　　
　　13．關(guān)于基層黨支部不健全問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　已轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對(duì)基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》。截至2016年7月底，已有9個(gè)直屬黨組織完成換屆選舉工作，所有直屬黨組織都已建立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)或配齊紀(jì)檢委員。
　　
　　14．關(guān)于十八大以后，被查處的8名司處級(jí)干部都存在“帶病上崗”問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　全面梳理倒查8人選拔任用過(guò)程，認(rèn)真總結(jié)汲取教訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，堅(jiān)決做到干部人事檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必核”，把好選人用人質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定局黨組《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，9月份出臺(tái)。
　　
　　15．關(guān)于輪崗交流制度落實(shí)不力，有的挑肥揀瘦、討價(jià)還價(jià)，有的不合心意提拔都不去。被查處的新能源司原司長(zhǎng)王駿、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平等人在相關(guān)崗位上長(zhǎng)期未交流問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　進(jìn)一步落實(shí)局黨組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部交流輪崗工作的意見(jiàn)》，已梳理出局機(jī)關(guān)符合“358”交流輪崗年限人員名單，重點(diǎn)解決在同一崗位任職5年及以上的21人輪崗問(wèn)題，先行解決在同一崗位8年以上且從事行政審批工作的司處級(jí)干部交流問(wèn)題，年底前完成。巡視以來(lái)至今，已有21名司處級(jí)干部進(jìn)行了輪崗交流。
　　
　　16．關(guān)于落實(shí)掛職鍛煉任務(wù)時(shí)，符合條件的司局級(jí)干部以種種理由拒絕問(wèn)題。
　　
　　9月底前修訂出臺(tái)《國(guó)家能源局干部掛職鍛煉暫行辦法》，增加相關(guān)罰則內(nèi)容，對(duì)今后不服從組織分配的人員，視情況作出組織處理。
　　
　　17．關(guān)于借調(diào)人員過(guò)多，分別占在編人數(shù)的67%、派出機(jī)構(gòu)的50%問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　已印發(fā)《國(guó)家能源局機(jī)關(guān)借用人員暫行管理辦法》和《關(guān)于開(kāi)展局機(jī)關(guān)借用人員清理規(guī)范工作的通知》，清退了局機(jī)關(guān)67名、派出機(jī)構(gòu)195名借用人員；研究制定了《國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)聘（借）用人員管理辦法》，正在征求意見(jiàn)，9月份出臺(tái)。
　　
　　（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任 ”缺位問(wèn)題。
　　
　　18．關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺位問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　加強(qiáng)教育培訓(xùn)。4月19至21日舉辦國(guó)家能源局重組以來(lái)第一次全覆蓋的基層黨組織書記培訓(xùn)班，深入查找黨建工作存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，逐級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)質(zhì)性壓力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建具有能源特色學(xué)習(xí)品牌，今年以來(lái)共舉辦“能源發(fā)展大家談”7次。
　　
　　加強(qiáng)黨員管理。組織開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系。制定了《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交流借調(diào)人員中黨組織關(guān)系管理工作的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員管理的全覆蓋。
　　
　　加強(qiáng)監(jiān)督考核。局黨組每半年（1月上旬、7月上旬）分別聽(tīng)取一次各直屬黨組織黨建工作匯報(bào)。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，聚焦“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”，開(kāi)展直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記黨建工作“第一責(zé)任人”的意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)抓黨建主體責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
　　
　　19．關(guān)于派出機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系在地方，但局黨組和地方“兩不管”問(wèn)題。
　　
　　重點(diǎn)抓好以下整改工作：
　　
　　正在研究制定《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)京外派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系的意見(jiàn)》，把京外派出機(jī)構(gòu)黨建工作安排、黨務(wù)工作培訓(xùn)和信息交流等工作納入機(jī)關(guān)黨建范疇，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化與派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)黨組的監(jiān)督，深化和改進(jìn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視，推動(dòng)各派出機(jī)構(gòu)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
　　
　　正在研究制定《中共國(guó)家能源局黨組巡視工作暫行辦法》和《2016年專項(xiàng)巡視派出機(jī)構(gòu)黨組工作方案》。將于9—11月期間開(kāi)展三輪專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)專項(xiàng)巡視全覆蓋。
　　
　　20．關(guān)于將局屬事業(yè)單位委托央企管理，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子成員只任命，不監(jiān)管問(wèn)題。
　　
　　組織對(duì)大壩安全監(jiān)察中心管理體制問(wèn)題的專題調(diào)研，年底前提出意見(jiàn)。
　　
　　21．關(guān)于局機(jī)關(guān)及部分下屬單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。