新華社北京３月２３日新媒體專電（記者楊紹功　宋玉萌）理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的可再生能源為何在現(xiàn)實中往往遭遇“靠后站”的尷尬？來之不易的可再生能源為何出現(xiàn)日益嚴(yán)峻的“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象？協(xié)鑫集團董事長朱共山一語道破：現(xiàn)在主要問題是一缺可操作的具體辦法，二缺有效的懲罰措施。為此他建議在強化可再生能源全額保障收購的基礎(chǔ)上，建立“綠色電力證書”和“綠色電價”兩個機制，充分體現(xiàn)國家對綠色能源優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向作用。

　　全國兩會過后，可再生能源再一次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。對于可再生能源發(fā)展領(lǐng)域存在的瓶頸問題，全國政協(xié)委員、可再生能源發(fā)展龍頭企業(yè)協(xié)鑫集團董事長朱共山建議，應(yīng)明確電網(wǎng)承擔(dān)可再生能源全額保障性收購的主體責(zé)任，并承擔(dān)優(yōu)先調(diào)度可再生能源、統(tǒng)計和分?jǐn)偪稍偕茉礂壈l(fā)電量、充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力、加強輸電通道建設(shè)等責(zé)任。

　　２０１５年，全國風(fēng)電全年棄風(fēng)電量達到３３９億千瓦時，四季度部分省份的棄風(fēng)比例甚至超過６０％，全國因風(fēng)電棄風(fēng)限電造成的直接經(jīng)濟損失超過１８０億元。此外，２０１５年西北部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，平均棄光高達３０％。朱共山認為，我國“棄風(fēng)棄光”的主要原因不在于技術(shù)瓶頸，而是電力市場新舊主體之間的優(yōu)先級排序問題，歸根結(jié)底是機制安排問題。

　　朱共山表示，綠色電力證書交易系統(tǒng)是一種建立在市場基礎(chǔ)之上的可再生能源證書交易機制，以綠色證書的發(fā)行和交易為手段，通過自愿或強制性辦法有效降低補貼強度，同時由于與實際電力交易脫離的特性，能夠擺脫本地可再生能源消納能力有限、外送輸電通道建設(shè)進度不可控等物理因素限制，是一種促進可再生能源發(fā)展的有效途徑，目前已在二十多個國家實施。

　　而建立綠色電價機制，身為全球太陽能理事會聯(lián)合主席、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席的朱共山近年來已多次公開呼吁。

　　今年年初，在獲評“２０１５中國十大經(jīng)濟年度人物”發(fā)表獲獎感言時，朱共山也曾再三強調(diào)矢志于技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀民族企業(yè)對降低綠色能源成本，推動綠色能源進入千家萬戶的重要作用。他始終認為，政策的扶持引導(dǎo)，社會的關(guān)心支持，企業(yè)的創(chuàng)新圖強三者疊加是可再生能源發(fā)展的強大動力。

　　在今年兩會期間，作為全國政協(xié)委員，朱共山在提交的提案中鄭重建議，國家應(yīng)允許并鼓勵愿意為清潔電力多支付一些費用的用戶，自愿選擇購買可再生能源電力，同時通過制定相應(yīng)的制度，保證用戶多支付的費用被真正用于可再生能源的發(fā)展。他認為，這種機制將有效改善可再生能源補貼附加征收不足的現(xiàn)狀，也將通過電力消費用戶的選擇促使電力公司增加對可再生能源發(fā)電的投入，通過市場選擇機制助推電力結(jié)構(gòu)向清潔化方向調(diào)整。

　　針對掣肘可再生能源發(fā)展日益嚴(yán)峻的“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象，朱共山一直呼吁，應(yīng)突出低碳能源的優(yōu)先發(fā)展地位，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)打通西部能源基地和東部負荷集中地區(qū)的電力輸送通道。

　　２０１５年，在能源和電力需求總體疲軟的情況下，我國非化石能源消費比重達１２％，比上年提高０．８個百分點，可再生能源發(fā)電總裝機達到４．８億千瓦左右。快速發(fā)展的同時，新常態(tài)下高耗能工業(yè)需求乏力，能源生產(chǎn)總量、煤炭消費量持續(xù)下滑，火電等常規(guī)能源面臨縮量轉(zhuǎn)型等諸多問題，對可再生能源的擠壓更為突出，全國多地棄風(fēng)棄光比例再創(chuàng)新高，危及企業(yè)的效益水平，使可再生能源投資的可持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)。

　　朱共山認為，為確保實現(xiàn)十三五能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，國家要彰顯能源低碳轉(zhuǎn)型的堅定決心和市場信號，堅持推進傳統(tǒng)化石能源清潔化和結(jié)構(gòu)性改革措施，大幅提高可再生能源比例，培育可再生能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟發(fā)展動能引擎之一。（完）