全國人大代表、民建福建省委副主任、華僑大學法學院副院長　戴仲川

　　2015年9月26日，國家主席習近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出，中國倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。聯(lián)合國秘書長潘基文充分肯定全球能源互聯(lián)網(wǎng)在應對氣候變化中將發(fā)揮重要作用。國際能源署署長畢羅爾指出，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是解決世界能源和環(huán)境問題的有效方案，依托特高壓技術實現(xiàn)全球電網(wǎng)互聯(lián)是可行的，將帶領世界走向可持續(xù)發(fā)展。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有巨大的網(wǎng)絡價值

　　能源互聯(lián)網(wǎng)是一個巨大的基礎設施，以電力為基礎的能源互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡價值是顯著的，這種價值表現(xiàn)為經(jīng)濟價值和社會價值?？梢匀旌虿煌５剡M行能源輸送，不受天氣、時差影響。一旦建成，可以在很長時間內使用，使用的邊際成本幾乎為零。輸送和消費的能源中，可再生清潔能源將占有相當高的比例。在能源生產端，除了較高的一次性設備投資外，風電、水電、太陽能等的原始價值極低，而且目前都已經(jīng)技術成熟，商業(yè)化使用效率很高，后續(xù)進入源源不斷的投資回收期。進一步將這些未被開發(fā)的綠色能源資源開發(fā)利用，是人類實現(xiàn)碧水藍天的美好夢想，也是人類永續(xù)發(fā)展的基礎，其巨大的綠色社會價值是其他能源品種無法比擬的。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)由跨洲、跨國骨干網(wǎng)架和各國各電壓等級（輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)）構成，連接“一極一道”大型新能源基地，適應各種集中式、分布式電源。由于網(wǎng)絡效應，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將極大地降低高成本的分散式能源消費和排放，降低全球二氧化碳排放和溫室效應。在網(wǎng)絡平臺上的用戶可以足不出戶，就近利用高效清潔能源。能源生產商、批發(fā)商、消費者等市場參與者，可以更加緊密地聯(lián)系在一起。在能源互聯(lián)網(wǎng)這個巨大的商業(yè)機會中，各種參與者可以從中受益。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)為清潔能源大范圍廣泛應用提供載體

　　清潔能源具有巨大的市場潛力和廣泛的社會公共產品特征。每年太陽照射到地球上的能量相當于116萬億噸標準煤，而2014年全球人類總的用能量不過200億噸標準煤，不足太陽能輻射量的萬分之二。預計到2050年，全球一次能源需求將達到300億噸標準煤，簡單估算，只要把占地球表面積百分之一的撒哈拉沙漠鋪滿太陽能光伏電池板，就能滿足人類到2050年的所有用能需求。

　　從清潔能源技術經(jīng)濟發(fā)展的可行性看，1980年至2014年，風力發(fā)電成本降幅超過90%，中國光伏組件價格從2009年至今下降了約70%，光伏電站投資成本下降了約65%。預計未來10年左右，光伏發(fā)電成本可以降到3美分以下，商業(yè)化的應用將更加成熟。隨著技術的日漸成熟，這一巨大的能源寶庫將被開發(fā)利用，能源互聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)這一資源寶庫為世人廣泛應用的載體。2015年6月在德國波恩舉辦的聯(lián)合國第二輪氣候大會上，7國集團領導人峰會提出了到2050年G7各國要實現(xiàn)100%利用風、光、水等清潔能源的目標，目前，G7各國的風電、光伏發(fā)電和水電的利用量不到本國能源消費總量的20%，清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源是整個能源行業(yè)的發(fā)展方向。

　　全球能源互聯(lián)將引領形成新的市場和商業(yè)模式

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)既是能源生產和消費的平臺，也是能源交易的平臺。作為基礎性資產與虛擬經(jīng)濟的結合點，在這個平臺上，將產生能源價格指數(shù)，正如波羅的海貨運指數(shù)（BDI），標志著世界散貨和貨運價格走勢一樣，能源互聯(lián)網(wǎng)平臺最終將形成一個全球互聯(lián)的能源市場，并將幾個重要電力市場相互聯(lián)系，形成具有標志性的電力能源價格指數(shù)，反映全球電力能源生產、消費和交易的走勢，實現(xiàn)全球電力能源的價格發(fā)現(xiàn)功能。這一指數(shù)將吸引金融投資者參與其中，并推出一系列新的電力金融產品，滿足電力產品的金融交易屬性。這種電力指數(shù)在一段時間內將與石油價格指數(shù)（布倫特、西德克薩斯指數(shù)）相并行，并隨著電力消費比例的增加在金融的角度取代石油指數(shù)的重要性。由于上述活動，全球能源互聯(lián)網(wǎng)無疑將帶動并衍生出經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的幾個方面

　　構建并推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，必將帶動特高壓、清潔能源和智能電網(wǎng)等技術，以及市場建設和市場監(jiān)管合作取得新突破。

　　推動特高壓輸電技術邁向更高層次發(fā)展。隨著未來洲際互聯(lián)大電網(wǎng)加快建設，將推動特高壓輸電技術向更大容量、更高電壓等級方向發(fā)展，輸電距離超過3000公里，輸送容量超過1000萬千瓦，具備更大范圍資源優(yōu)化配置能力；其次，海上、極地地區(qū)大型新能源基地開發(fā)對柔性直流輸電技術發(fā)展起到重要推動作用，將進一步提高柔性直流輸電的電壓等級和輸電容量，電壓等級有望達到±500千伏～±800千伏，容量增大到300萬～500萬千瓦，對支撐海上風電、大型極地新能源基地的并網(wǎng)和送出發(fā)揮重要作用。研究結果表明，采用±1100千伏特高壓直流輸電，不計跨國關稅，即使考慮較高的線路與換流站投資造價水平，送、受端間開發(fā)成本差達到每千瓦時0.042美元，經(jīng)濟輸電距離即可達到5000公里。這個成本已經(jīng)可以支撐全球各個大型清潔能源基地的遠距離經(jīng)濟輸電需求。目前中國的特高壓交直流工程最大輸電距離超過2000公里、輸電容量達到800萬千瓦。隨著±1100千伏特高壓直流輸電技術的全面突破，輸電距離將超過5000公里，輸電容量達到1200萬千瓦。

　　實現(xiàn)能源流、信息流的雙向互動。電網(wǎng)的大規(guī)模互聯(lián)互通，將對大電網(wǎng)安全運行控制技術提出更高需要，進一步提升大規(guī)模交直流電網(wǎng)仿真建模、安全控制保護技術及自動化技術水平，保障高比例新能源接入條件下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。未來，大數(shù)據(jù)分析、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)信息技術將與電力系統(tǒng)各個領域實現(xiàn)深度融合和應用，推動電力系統(tǒng)由單一生產供電體系逐步向綜合能源服務平臺轉型，以用戶為中心、以體驗為導向、能源流與信息流雙向流動的新架構將有可能建立，實現(xiàn)生產者與消費者能源流、信息流的雙向互動。

　　促進電力產品的全球交易市場形成。從全球革命性的市場建設和能源產品應用的歷史經(jīng)驗看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將促使金融資本參與其中，并最終通過資本的力量促進、整合、優(yōu)化全球電力市場更加便利地服務消費者。在這種形勢下，可以設想，在全球能源互聯(lián)的負荷和調配中心，例如在北京、法蘭克福、芝加哥、圣保羅等地，將會形成電力能源交易所，由于產品的極度同質性（這一點較其他能源產品有顯著優(yōu)勢）和電力互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)價差和季節(jié)差，幾大交易所將實現(xiàn)24x365全天候的電力交易和價格播報系統(tǒng)。由于有了交易所的存在，將促進生產者、消費者、批發(fā)商等實體產業(yè)鏈上的業(yè)務商，與電力價格投資者等金融資本的融合，從而促使金融資本與產業(yè)資本融合，并通過資本的力量進一步促進市場的優(yōu)化和完善，最終形成清潔能源替代化石能源的局面。

　　促進和加強國際間的監(jiān)管合作。目前，主要發(fā)達國家積極鼓勵本國實施清潔能源、智能電網(wǎng)等技術應用。對于大型電網(wǎng)的互聯(lián)互通，則涉及眾多國家地區(qū)和利益相關方，需要面對地緣政治、經(jīng)濟利益、社會環(huán)境、能源政策、技術創(chuàng)新等重大問題。國際間的政策制定、監(jiān)管合作、市場交易機制建設等方面，通過雙、多邊能源政策溝通，達成區(qū)域合作共識。各區(qū)域應根據(jù)當?shù)厣鐣闆r，推動區(qū)域電力信息服務平臺建設，共享基礎信息、運營經(jīng)驗、成功案例和稅收等政策，為能源消費者帶來更廣泛的利益。