我們信什么，該信什么?這是個問題。
　　相信官方消息，還是相信微信朋友圈?
　　相信權威機構，還是相信某業內專家?
　　相信媒體通稿，還是相信某用戶點評?
　　在這個公信力降低，私信力泛濫的年代，我們不僅喪失了相信的權力，還有相信的能力。我們要么成為陰謀論患者，認為任何事物都有掩蓋真相的迷霧;要么成為無厘頭病人，就算信錯了也不過是一場呵呵。
　　然而，這樣下去，問題就能解決了嗎?
　　答案往往是：并沒有。
　　相信，在我們身邊各個領域，都存在著許多因為無法“相信”，而無法解決的問題。
　　說到能源領域，眼下的新能源并網難題，便是如此。
　　自從去年年末，國家能源局公布了新能源并網運行相關數據，人們就從中發現了一系列刺眼的數字：
　　2015年前三季度，全國光伏棄光電量約30億千瓦時，棄光率為10%，棄光主要發生在甘肅和新疆地區;
　　2015年上半年，全國風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時;平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。
　　照此計算，一年下來，棄掉的風和光，相當于一座大城市全年的用電量。在這個霧霾頻襲，全民倡導清潔能源的年代，這感覺，如同高山湖泊那寧靜清澈的水面，突然被落石擊碎，湖底美麗的彩色貝殼便從視線里消失了一般。
　　痛定思痛，多數媒體和業內專家，依著頭疼醫頭，腳疼醫腳的思維定式，悉數將板子打到了電網企業身上，認為電網企業由于利益交易，而對新能源并網不出力。
　　就像中國足協在任何一次國足沖擊世界杯折戟沉沙后，都拿主教練來當替罪羊一樣，國家能源主管部門，對于上述媒體和專家的言論，既沒有肯定，也沒有否定，擺出一副無論怎樣，錯都不在我的樣子，給出的解決方案，總是面面俱到，處處重點，這就像看一張詳盡的地圖，有時反倒因其過于詳盡而不得其所。
　　電網企業恰在這時發聲，訴說著自己的委屈：據國家電網公司最新公布的數據，國網公司2015年新能源累積并網裝機1.66億千瓦，其中風電1.17億千瓦，太陽能發電3973萬千瓦;全年消納風電、太陽能發電量2038億千瓦時，同比增長21.3%。
　　面對各執一詞的局面，我們該相信誰?
　　并網難實則是消納難
　　道德口號的分貝，在我們這片土地上，總是高過規則與契約的底線。如同胡適曾說，一個骯臟的國家，如果人人講規則而不是講道德，最終會變成一個有人情味兒的國家;一個干凈的國家，如果人人都不講規則而大談道德、高尚，最終這個國家會墮落成偽君子遍布的骯臟國家。
　　在新能源并網問題上，站在道德高地的無疑是那些新能源發電企業。它們像極了曾經的地產商，在國家政策紅利和市場刺激下，拼命拿地蓋樓，從不考慮能不能賣出去。而與地產商不同的是，這些企業都自帶“清潔能源”光環，在面臨窩電的時候，可以順理成章的譴責政府或者電網企業。
　　根據國家能源局、中國電力企業聯合會數據，截至2015年年底，風電、光伏發電裝機容量均已超額完成“十二五”規劃目標。其中，光伏發電裝機超過4300萬千瓦，是規劃目標的兩倍，風電裝機突破1.2億千瓦，年均增長超過30%。
　　對于這樣“可喜”的數據，現實回應的是“可惜”的結局。面對大規模棄風、棄光現象，除了新能源發電企業“十二五”期間大躍進式的野蠻生長之外，還有更深層的原因。
　　根據規劃，“十二五”末全社會用電量達6.15萬億千瓦時。但事實上，隨著經濟發展進入新常態，我國用電量增速明顯下滑。根據國家能源局公布的統計數據，2015年，全社會用電量為5.55萬億千瓦時，僅為預期目標90%。
　　我們已經進入了電力產能過剩，用電需求放緩的時代。
　　而在電力產能過剩的情況下，新能源電源裝機卻保持較快增長。截至11月底，國家電網調度范圍內電源總裝機同比增長9.9%，超過用電需求增速9.5個百分點。由于新增的用電市場已無法支撐各類電源的快速增長，導致風電、太陽能發電利用小時數同比下降94小時和45小時。
　　而在電力供給端，火電項目的不降反升，同樣擠壓著新能源發電的份額。華北電力大學經濟與管理學院發布的《中國煤電產能過剩及投資泡沫研究》指出，以煤電為主的火電項目大躍進式增長，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機過剩和7000億元投資成本浪費，這一數字相當于2015年中國GDP總值的1.03%。
　　據統計，2015年前11月，國內核準的火電項目超過120個，裝機容量超過1億千瓦，更讓人擔憂的是，目前國內還有1.2億千瓦的火電在建規模和1.7億千瓦的火電路條規模。
　　某火電廠負責人告訴記者，火電投資是一個長遠的事情，火電站從立項審批到最后建成需要3～5年時間，目前雖然經濟放緩、需求低迷，但無法判斷未來是否會出現需求大增。而且，當前煤炭價格嚴重下跌，火電的發電成本低，雖然有電力產能過剩存在，但成本低帶來了利潤的增多，電力企業仍然可以盈利。所以，繼續增加火電投資以搶占市場，仍是火電企業拋開理性的選擇。
　　進一步分析，火電項目之所以在近期出現“逆襲”，一方面是因為火電發展空間非常有限，各發電集團希望能抓住“最后機會”，搶占市場份額;另一方面是投資體制改革，中央簡政放權，下放火電項目審批權，地方政府為穩增長、保就業，加快了核準進度。
　　與此同時，高耗能企業隸屬下的自備電廠，也在低發電成本刺激下，大肆擴張。這些自備電廠大多負荷相對固定，不參與系統調峰，其大量集中發電造成電網調峰能力不足，加劇了清潔能源消納難題。
　　截至11月底，“三北”地區自備電廠裝機容量4231萬千瓦，占火電裝機比例達到13%。其中自備電廠裝機占本省火電裝機比例超過10%的省區有6個。
　　如果將全國電力消納市場比做一個水桶，現在的狀況是，在看到水桶已經滿了的情況下，包括新能源在內的各類電源主體，還不斷往里加水，造成外溢是不可避免的。
　　那么，如何將溢出來的水，通過合理配置，送到需要的地方，就成為解決問題的關鍵。然而，如今新能源外送通道建設，一直處于滯后狀態，導致外送消納受限。
　　眾所周知，我國風能、太陽能資源和電力負荷逆向分布的特性決定了其電源在各自達到數億千瓦級規模下，需要有相應規模的風光電力跨省跨區輸送。以風電為例，根據“十二五”規劃目標，2020年風電將達到2億千瓦裝機規模，外送規模應為4000萬～6000萬千瓦。
　　而現實情境則是，“十二五”電網規劃至今沒有出臺，新能源基地送出通道遲遲得不到落實。國家規劃了9個千萬千瓦風電基地，其中7個在“三北”地區，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個基地的跨區輸電項目。以甘肅酒泉風電基地為例，其裝機規模已超過1200萬千瓦、太陽能發電近600萬千瓦，但酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準建設，預計2017年才能投產，外送通道建設滯后2～3年。不難看出，電網項目核準滯后于新能源項目，新能源富集地區不同程度都存在跨省跨區通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束，從而加劇了新能源發電企業一邊通過補貼加大投資，另一邊生產的電力卻被棄掉的困境。
　　綜上所述，新能源并網難實則是消納難，而導致消納難的直接因素有三：一是，隨著國民經濟進入增速換擋期，全國電力供需形勢迎來了供應過剩的新局面，在需求側，全社會用電量增速創下改革開放以來的最低水平;二是，在國家簡政放權和市場刺激的雙重因素下，各類電源發展，無視電力消納市場，呈現無序擴張局面;三是，由于政策一致性、連貫性缺失，電網發展滯后，新能源送出和跨省跨區消納受限。
　　要解決靠供給側改革
　　2015年中國改革內涵的最大變化，是加上了“供給側”的前置定語，顯然這意味著未來改革重點要放在供給端上。再加上這幾年一直強調的“結構轉型”，“供給側結構性改革”就成了中央經濟工作會議的主題詞。