眼下我國西北、華北等新能源富集地區(qū)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象突出的原因，在于風(fēng)電光伏規(guī)模大、用量少、送不出。“十三五”期間，要破解這一困局，需要完善頂層設(shè)計(jì)，盤活全國新能源生產(chǎn)、輸送與消納“一盤棋”。具體來說，就是要處理好發(fā)展速度與合理布局的關(guān)系、處理好電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)“齊步走”的關(guān)系、處理好能源中心與負(fù)荷中心的利益協(xié)調(diào)關(guān)系。
　　今年以來，我國西北、華北等新能源富集地區(qū)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象突出。數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，僅甘肅新能源發(fā)電棄風(fēng)就達(dá)37%、棄光達(dá)27%。
　　在環(huán)境壓力日益加大的背景下，大力發(fā)展新能源、替代化石能源，既是大勢(shì)所趨，也是民心所向。我國明確提出，2020年、2030年全國非石化能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%。看似形勢(shì)大好，新能源的發(fā)展為何還遭遇如此困境?
　　細(xì)細(xì)想來，可歸結(jié)為三大原因：規(guī)模大、用量少、送不出。
　　過去10年，特別是“十二五”時(shí)期，我國新能源發(fā)展迅速。僅甘肅一省，自2010年以來，新能源裝機(jī)就從147萬千瓦猛增到1723萬千瓦，算上火電、水電，全省電源總裝機(jī)已達(dá)4408萬千瓦，而2015年甘肅電網(wǎng)最大負(fù)荷僅1300萬千瓦。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，甘肅省內(nèi)售電量持續(xù)負(fù)增長，周邊省接收甘肅新能源的需求也明顯減少，甘肅新能源外送矛盾更加突出。
　　由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等新能源富集地區(qū)自身消納能力有限，大量富余電能需要外送，卻也遭遇難題。那就是，我國電源發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電網(wǎng)建設(shè)速度，兩者之間的規(guī)劃不配套。據(jù)了解，新能源從立項(xiàng)到審批的周期短，而相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)即使審批立項(xiàng)完成，最快的建設(shè)周期也在2至3年。甘肅酒泉至湖南±800千伏特高壓輸變電工程更是經(jīng)歷了5年之久的審批過程才于今年6月開工，而距離建成還需要兩年，影響了新能源的外送。此外，我國電力負(fù)荷中心集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而西北新能源電力南下勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)效益產(chǎn)生一定影響。
　　黨的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，“加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核電”，為國家新能源事業(yè)的發(fā)展指明了方向。因此，我們更需要破解新能源棄風(fēng)、棄光限電困局，從更高層面加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，盤活全國新能源生產(chǎn)、輸送與消納“一盤棋”。