2014年，我國工業經濟增長有所放緩，工業能源消費增速回落，單位工業增加值能耗下降較快，完成年度節能減排目標任務幾無懸念。展望2015年，在工業經濟增長“新常態”下，節能減排壓力有所緩解，“十二五”節能減排目標有望完成。
一、對2015年形勢的基本判斷
(一)工業經濟平穩增長，“十二五”節能減排目標有望完成
2014年前三季度，我國經濟增速有所放緩，但國民經濟仍運行在合理區間。1-10月，規模以上工業增加值同比增長8.4%。工業用電量保持增長態勢。能源消耗增長仍以工業為主。
進入2015年，在工業經濟增長的“新常態”下，我國工業節能減排壓力有所緩解，“十二五”工業節能減排目標有望完成。
首先，支持經濟平穩運行的發展條件和潛力比較大，各方對我國經濟增長進入“新常態”基本形成共識，工業經濟平穩運行時，通常不會出現單位工業增加值能耗大幅反彈的情況。
其次，“十二五”前四年工業節能目標任務的超額完成，將大幅緩解2015年工業節能減排壓力。
第三，國家將對《大氣十條》等實施情況開展考核，主要污染物排放量將在2015年繼續保持下降態勢。從環保部公布的2014年上半年主要污染物排放情況看，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量繼續保持下降態勢，氮氧化物比上年同期大幅下降了約5.8%，為2015年完成減排任務奠定了較好基礎。
(二)四大高載能行業用電量比重穩中有降，結構性節能減排效果進一步顯現
首先，隨著產業結構調整的持續推進，四大高載能行業能耗比重有望在2015年穩中有降。
“十二五”前三年，化工、建材、鋼鐵和有色等四大高載能行業能源消費量占全社會的比重一直保持下降態勢;2014年前三季度，四大行業用電量占全社會用電總量的比重為31.1%，與上年同期基本持平。
其次，淘汰落后產能工作力度不減。
2014年工業和信息化部先后下發了兩批淘汰落后和過剩產能企業名單，并就做好2015年及“十三五”期間淘汰目標計劃制訂工作下發通知。國家繼續推進淘汰落后產能的決心未變。
第三，戰略新興產業繼續保持較快增長。
“十二五”以來，我國相關產業保持年均15%以上的快速增長。例如全國可再生能源發電累計裝機容量突破4億千瓦，繼續保持全球可再生能源利用規模第一大國地位。通過以上分析，可以判斷2015年結構性節能減排效果將進一步顯現。
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