“大風(fēng)吹走霧霾，天空高遠(yuǎn)透藍(lán)”，有人用這樣詩意的句子，描述這幾天北京出現(xiàn)的“兩會(huì)藍(lán)”。
　　“兩會(huì)藍(lán)”
　　全國兩會(huì)會(huì)場上，如何治理霧霾依然是代表、委員們熱議的焦點(diǎn)。有來自北京的代表說，京津冀地區(qū)是治理霧霾的重點(diǎn)，目前北京常見藍(lán)天、沙塵暴也減少了，生態(tài)環(huán)境有明顯改善。而就在昨晚北京空氣質(zhì)量指數(shù)顯示為“良好”的同時(shí)，上海市環(huán)境保護(hù)局的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)卻顯示最近24小時(shí)AQI“輕度污染”。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全說，空氣質(zhì)量不能只看一兩天的數(shù)據(jù)，要看一年內(nèi)有多少天空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，這是一場持久戰(zhàn)。
　　這場“持久戰(zhàn)”怎樣打?代表委員們說，治理前，先要弄清霧霾成因;要推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提升資源使用效率，推廣清潔能源;還要區(qū)域共治，突破“一城一地”模式……
　　控煤控車都不治本 先要弄清霧霾成因
　　馮丹龍委員帶來一組數(shù)據(jù)：2012年中國仍是二氧化碳排放最大國，占全球總排放量的四分之一;2013年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，且大氣污染呈現(xiàn)地區(qū)污染抱團(tuán)的趨勢，如北京、天津和河北地區(qū)的強(qiáng)霾污染。這些都為中國在新一輪的國際競爭中實(shí)現(xiàn)快速增長形成挑戰(zhàn)，也構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)增長的巨大障礙。
　　一些霧霾嚴(yán)重的城市，陸續(xù)實(shí)施控煤、控車、控油、治污等必要措施。對(duì)此，賈康委員提到，用這些簡單化行政手段進(jìn)行治理，不僅容易引發(fā)社會(huì)矛盾，而且治標(biāo)不治本。因此，談?wù)撝卫砬埃纫闱屐F霾的成因。賈康說，霧霾的成因與我國國情緊密相關(guān)：第一，我國約94%的人口聚居于僅占43%左右國土面積的黑河—騰沖線東南方，使能源消耗、環(huán)境污染壓力呈現(xiàn)“半壁壓強(qiáng)型”。第二，我國基礎(chǔ)能源主要是煤炭，目前全國電力供應(yīng)中約80%是需要燒煤的火電。第三，我國在特定發(fā)展階段形成了重化工業(yè)支撐的超常規(guī)、粗放式、外延型快速發(fā)展模式，污染因素高度集中而難以有效化解。
　　科學(xué)界還有一個(gè)共識(shí)是，霧霾的形成與氣溶膠有直接關(guān)系。“秸稈焚燒也是霧霾成因之一。”張?人委員說。
　　上海條款值得推廣 制定國家綠色戰(zhàn)略
　　這次參加兩會(huì)，張全代表準(zhǔn)備的議案關(guān)鍵詞就是“藍(lán)天碧水”。“上海實(shí)踐下來好的法規(guī)條款，可以推廣、復(fù)制。”張全代表說，上海人大去年通過的《上海市大氣污染防治條例》有很多創(chuàng)新的地方，比如按日連續(xù)處罰制度、雙罰等追責(zé)制，這些法規(guī)條款可以推廣到國家層面。
　　我國針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園出臺(tái)了若干支持政策，客觀上有效支持綠色增長，但在國家制度體系層面并沒有跟上。
　　馮丹龍委員建議，必須把經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的發(fā)展集中在一個(gè)綜合框架下，制定國家綠色增長戰(zhàn)略，并納入國家“十三五”、“十四五”等規(guī)劃中，以有效地支持兩個(gè)拐點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)：到2020年，在二氧化碳排放基本不增長的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長;到2030年，二氧化碳排放絕對(duì)量減少的情況下，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，使中國2050年的二氧化碳排放下降到2005年的排放水平甚至更低。因此，綠色增長戰(zhàn)略是指引我國平穩(wěn)高效地實(shí)現(xiàn)到2050年兩個(gè)拐點(diǎn)轉(zhuǎn)變的具有路線圖意義的保障。
　　在郭廣昌委員看來，比環(huán)境污染問題更為嚴(yán)峻的是，我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展起步較晚，且仍處于初級(jí)階段，環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)尚未到來。