近期國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規劃工作會議上提出強化規劃引導，弱化項目審批，并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領域發展方向和目標。這被認為是對“十三五”能源規劃的“透底”。
其中不出市場意料，大力發展可再生能源是推動能源結構優化的重要方面。各個行業已經迅速行動起來：近日國內三大光伏行業協聯名提交了光伏行業發展的三大政策文件，其中將“十三五”規劃光伏裝機目標由原來1億千瓦調整為2億千瓦。
然而， 8月22日，在中國復合型生物質能源創新發展論壇上，多位與會的專家學者認為，相比風電、光伏等可再生能源躍進式發展，生物質能一直扮演著“配角”，但其應有的作用還未得到根本體現。
“我覺得生物質能的作用還遠遠沒有發揮出來”，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰對《中國經營報》記者表示，我國生物質能的發展還沒達到應有的戰略程度，這和很多先進國家相比還存在很大的差距，“我們應該急起直追，把生物質能作為可再生能源一個重要的方面去抓好”。
生物質能“遇冷”
按照中國能源結構調整設定的預期目標，2020年非化石能源消費占比為15%，到了2030年，這一數據將上升至20%。根據《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，到2020年，風電、光伏、生物質能發電的裝機容量將分別達到2億千瓦、1億千瓦和3000萬千瓦。
就目前發展勢頭而言，雖然風電、光伏配額占比大，但其發展遠超預期，并已提前完成“十二五”目標，且提高裝機容量的呼聲日益高漲。不久前，中國光伏行業協會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會聯名提交有關促進光伏行業發展的三大政策文件，建議將“十三五”規劃中光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。
反觀生物質能的發電，在“十一五”期間，其裝機容量僅為550萬千瓦，截至去年9月，其累計裝機容量才突破940萬千瓦，照此發展速度，要想完成“十二五”規劃的1300萬千瓦裝機目標依然存在不小難度。
“要實現2020年的3000萬千瓦裝機目標，難度很大，”中國投資協會能源發展研究中心理事長張杰對記者表示，就目前的情況看，生物質能發電相對滯后。張杰稱，國家有必要在政策上給以生物質能更多的支持。
“從目前的產業現狀來講，最近這幾年到2020年的目標都是非常難完成的，”浙江大學能源工程學院院長、博士生導師駱仲泱也對生物質能的發展表示擔憂。“努力一把，達到2020年的目標也存在可能，但目前看仍然滯后。”駱仲泱稱，生物質能發電，以及一些生物質能燃料，剛開始是大躍進式發展，只是后來出現了一些問題，現在逐步回歸。
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