去年底，國(guó)家發(fā)展改革委宣布下調(diào)部分資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)格。由于這一政策適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，所以各風(fēng)電企業(yè)為能夠享受之前的電價(jià)政策，紛紛加快風(fēng)電項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)的步伐，以爭(zhēng)取在最后期限前完成投運(yùn)，風(fēng)電“搶裝潮”持續(xù)，裝機(jī)總量大幅攀升。
然而，隨著風(fēng)電裝機(jī)總量的快速增長(zhǎng)，棄風(fēng)限電問(wèn)題卻日益凸顯。國(guó)家能源局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量977億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.7%；風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時(shí)，同比增加101億千瓦時(shí)，折算經(jīng)濟(jì)損失接近87億元；平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)3年來(lái)同期新高。中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，“棄風(fēng)率上升主要受風(fēng)電‘搶裝潮’及電力市場(chǎng)不振影響，考慮到政策因素，‘搶裝潮’今年或?qū)⒀永m(xù)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的棄風(fēng)狀況應(yīng)該不會(huì)好轉(zhuǎn)，甚至還有可能會(huì)繼續(xù)惡化。”
此外，隨著大批風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)保期的臨近，風(fēng)電運(yùn)行維護(hù)后服務(wù)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱運(yùn)維市場(chǎng)）將呈現(xiàn)巨大需求。
風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)
過(guò)去5年的時(shí)間里，我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直原封未動(dòng)。去年以來(lái)，關(guān)于風(fēng)力發(fā)電價(jià)格下調(diào)的消息不斷傳出。在2014年9月的“陸上價(jià)格座談會(huì)”上，擬將風(fēng)電四類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)。
上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)將對(duì)風(fēng)電發(fā)電企業(yè)意義重大，以我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量最大的企業(yè)龍?jiān)措娏槔摴?013年新增核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目37個(gè)，合計(jì)裝機(jī)容量276萬(wàn)千瓦時(shí)。若按照上面的計(jì)算方式測(cè)算，如果這些風(fēng)電裝機(jī)均在明年6月30日后投產(chǎn)，損失將在1億～2億元。
不過(guò)，在2014年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委正式下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確對(duì)陸上風(fēng)電繼續(xù)實(shí)行分資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并將第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類(lèi)資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.02元/千瓦時(shí)，第Ⅳ類(lèi)資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)保持不變。
“搶裝潮”今年或?qū)⒀永m(xù)
“由于新電價(jià)政策適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運(yùn)的風(fēng)電項(xiàng)目。今年投運(yùn)的風(fēng)電項(xiàng)目仍將能夠享受以前的電價(jià)政策，各企業(yè)肯定會(huì)在大限前加快風(fēng)電項(xiàng)目投資，‘搶裝潮’今年仍將持續(xù)。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出，雖然“搶裝潮”是一種市場(chǎng)行為，但是短期內(nèi)裝機(jī)猛增將超出之前的電網(wǎng)規(guī)劃，給并網(wǎng)裝機(jī)都帶來(lái)不少問(wèn)題，進(jìn)一步惡化棄風(fēng)問(wèn)題。在林伯強(qiáng)看來(lái)，考慮到“搶裝潮”今年將要延續(xù)，加上整體的電力市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的棄風(fēng)狀況應(yīng)該都不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)率還有可能繼續(xù)上升。
在近些年快速發(fā)展之下，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模在2012年底超過(guò)美國(guó)成為世界第一，但風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中的棄風(fēng)消納問(wèn)題也逐步凸顯。數(shù)據(jù)顯示，上半年棄風(fēng)限電主要集中在蒙西(棄風(fēng)電量33億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率20%)、甘肅(棄風(fēng)電量31億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率31%)、新疆(棄風(fēng)電量29.7億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率28.82%)。
