中國風電材料設備網：9號文下發已有一個多月，各種解讀紛至沓來。如何搭建電力市場，是新一輪電改的重中之重，一些人士簡單認為，發用電計劃和競爭環節電價有序放開，由政府牽頭搭建市場平臺，讓發電企業和電力用戶自由協商或集中競價敲定中長期合同電量，電網企業負責輸送電力并收取過網費，就是“電力市場”。這種觀點應該說對電力市場的認識還過于簡單，將電力商品等同于“白菜”進行交易，完全忽略了電力在時間和空間上的價值。電力除具有商品屬性外，還具有特殊物理屬性，無論購售雙邊合同期限長短，也不論雙方在日以上的時間段達成了什么樣的合同，都必須通過日前市場，或由購售雙方自行協商形成一條可以在次日執行的電力曲線，按約定曲線發、用電，保證發、用電功率的實時平衡，也需要通過實時平衡市場調整日前市場不平衡。縱觀全球電力市場改革，也都以現貨市場（日前和日內）為核心，而國內僅有華東電力市場在2005年至2009年，實際調電試運行中曾探索過日前市場。即便中國與世界其他各國的國情不同，但經濟規律和電力運行規律也是相通的，市場的路徑可以探討，但是市場的核心組成部分或者說標志性的部分是完全一樣的，即“無現貨、不市場”。兩位從事電力市場建設的同志，結合我國電力工業實際，提出了中國推進電力市場建設的看法，與讀者一同討論。
　　近期中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號文）已經下發，明確了改革重點和路徑：有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運作；繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制改革研究；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。也就是大家簡稱的“三放開、一獨立、三強化”。生產環節計劃管制的放開，相應的電力市場機制必須跟上，對于應該建立一個什么樣的電力市場機制，筆者結合工作體會，提出如下觀點和建議，與大家共勉。
　　一、“三放開”體制改革一定程度解放了發電企業和電力用戶的自主權
　　2002年，以“廠網分離”為標志的電力體制改革實施以來，在計劃體制基礎上，電力市場建設進行了很多有益探索，東北、華東區域電力市場試點、大用戶直購電試點、跨省跨區電能交易等，但最大的障礙是行政計劃管制，包括項目核準制、價格審批制、年度計劃電量分配制。項目核準制以保證未來的電力供應和電量平衡為基礎，電價審批以核準項目所估算的設備利用小時數為核價依據，年度計劃電量分配機制，落實了項目核準制和電價審批制對電力投資回報的預想，三個制度形成完整的閉環運行。這種體制可以有效調控行業發展速度。但也存在明顯的弊端，近20年來，電力需求增長不確定性較大，使得國家集中決策審批的方式難以適應，項目核準制剝奪了電企分散決策權和發展的部分自主經營權。價格審批制鎖定了電力生產發、輸、配、售各個環節的價格，年度發電計劃分配又鎖定了上網電量，發電企業自然喪失了市場競爭的積極性。價格不能波動，電量不能自主營銷確定，電力項目不能自主決策，推進電力市場建設自然舉步艱難。
　　中發[2015]9號文“三放開”內容實質還原了電力商品屬性，營造市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發和合理利用，提高了電力企業的自主權。
　　二、如何建立一個合理的電力市場
　　通常，電力市場分為批發市場和零售市場，從目前世界各國開展的電力市場建設情況看，只有在批發市場開動起來之后，才能推動零售市場的正常運行，因此本文主要談批發市場。應該建立什么樣的電力市場？或者說什么才是電力市場？這是當前需要回答的一個問題。
　　很多人認為，由政府牽頭搭建一個市場平臺，讓發電企業和用戶自由協商或集中競價后簽訂購售電合同，同時與電網企業簽訂輸電服務合同，由電網企業收取過網費，政府負責審定過網費和監管市場秩序，這就是“電力市場”。這種觀點對電力市場的認識過于簡單化，只認為電力市場應還原電力的一般商品屬性，沒有看到電力市場機制還應適應電力的特殊物理屬性，即電力系統運行的物理約束和客觀規律。