近日，國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布《重點區(qū)域風電消納監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》），對2011年我國風電發(fā)展的主要地區(qū)——東北、華北、西北（以下簡稱“三北”地區(qū)）的風電建設及并網(wǎng)消納情況進行了詳細解讀。
　　“三北”地區(qū)包括國家規(guī)劃的6個以陸地風電為主的千萬千瓦級風電基地，并網(wǎng)風電裝機占全國并網(wǎng)風電裝機比重達87.7%。2011年，全國風電發(fā)電量為731.74億千瓦時，其中“三北”地區(qū)風電發(fā)電量為635.37億千瓦時，占比為86.8%。但2011年，“三北”地區(qū)風電場平均利用小時數(shù)1907小時，同比降低266小時；棄風電量達123億千瓦時，棄風率約16%，電費損失約66億元。
　　棄風與建設并進
　　據(jù)《報告》分析，規(guī)劃不協(xié)調(diào)，成為影響風電消納因素之一。部分地區(qū)風電開發(fā)規(guī)劃、建設時序不斷調(diào)整，風電項目規(guī)模和進度遠超規(guī)劃，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法統(tǒng)籌考慮風電送出。同時，部分地區(qū)核準風電項目時，重接入、輕消納且消納方向不明確。
　　以河北為例，目前該地區(qū)已投產(chǎn)、核準和取得路條文件的風電裝機容量已達到1490萬千瓦，遠超過原規(guī)劃2015年達到1013萬千瓦裝機容量的目標，原有輸電規(guī)劃遠不能滿足風電發(fā)展需求。
　　建設不同步，成為影響風電消納的又一因素。風電項目建設周期短，而相應配套送出電網(wǎng)工程建設周期長。同時，一些發(fā)電企業(yè)將大型風電項目分拆成多個小于5萬千瓦的小項目（多為4.95萬千瓦）進行申報，獲得核準后，形成多個風電場分期接入電網(wǎng)、局部地區(qū)風電接入過于集中的局面。
　　報告顯示，新疆自治區(qū)發(fā)改委在2011年底到2012年初，先后核準了43個4.95萬風電項目，加上目前國家發(fā)改委即將核準的哈密東南部風電項目，預計到2013年底風電總裝機容量將達到648萬千瓦。如果這些項目全部投產(chǎn)，而“疆電外送”通道屆時尚未建成，將出現(xiàn)新疆電力過剩突出現(xiàn)象，棄風情況將不可避免。
　　而且，有些風電項目還不同程度存在提前開工現(xiàn)象。如蒙東開魯風電基地規(guī)劃容量240萬千瓦，發(fā)電項目提前開工建設并投產(chǎn)，但開魯500千伏風電匯集站尚在開展前期工作。
　　通道受阻 系統(tǒng)調(diào)峰有限
　　三北地區(qū)由于網(wǎng)架結構原因，輸送通道不同程度存在輸送能力不足問題。東北電網(wǎng)近兩年用電量同比增長僅維持在10%左右，市場需求增速放緩，同時由于火電機組的大量投產(chǎn)，供大于求形勢較為突出。以吉林電網(wǎng)為例，吉林省電力公司2015年最大只能消納約658萬千瓦的風電，但該省制定的2015年風電發(fā)展目標超過1400萬千瓦，省內(nèi)難以消納。2011年吉林省網(wǎng)北部最大輸送能力300萬千瓦，南部最大輸送能力350萬千瓦，2011年因電網(wǎng)輸送能力不足造成的受限電量達2.06億千瓦時，占全省風電限電量的38.3%。