核心提示

    新能源產業是國家重點鼓勵發展的優勢產業，也是我市經濟發展的戰略重點之一。近期我市出臺了 《張家口市新能源產業振興規劃綱要》，對我市新能源產業的發展現狀進行了科學地分析和研究，展望了未來行業發展形勢，確定了發展的遠景目標，出臺了一系列科學實際的政策措施，以最大程度做大做強我市這一優勢產業，將我市建設成華北地區重要的新能源供應基地。

機遇與挑戰

　　　　我市新能源產業機遇挑戰并存

　　目前，對于我市新能源產業來說，盡管受到世界金融危機和國內外經濟增長放緩的影響，但新能源產業作為我市主導產業之一，在未來發展的道路上面臨的是機遇和挑戰并存。

　　　　機遇千載難逢

    1、國家新能源產業振興規劃已經出臺，一系列鼓勵新能源產業發展的優惠政策也在加緊制定，這為我市加快新能源產業發展提供了有利條件。
    2、我市有著豐富的風能、太陽能、煤炭、鈾鉬礦等資源，為新能源產業的發展提供了有力支撐。
    3、國家節能減排目標的剛性約束，為我市加快能源結構調整提供了機遇。

　　　　挑戰依然嚴峻

　　1、一些可再生能源發展政策不配套、相關產業發展滯后等因素，一定程度上制約著新能源產業的發展。
    2、新能源產業投資較大，回收成本時間較長，對產業發展產生了消極影響。
    3、受經濟增速減緩影響，部分行業對能源需求特別是對電力需求明顯下降，新上火電項目難度增加。
    4、受國家增值稅轉型等政策影響，短期內風電產業對財稅的貢獻率降低，縣區上風電項目的積極性受到一定影響。

遠景目標

　　　　2013年我市將成為華北新能源供應基地

　　　　今后五年，我市新能源產業力爭完成投資852億元（不含設備制造業，本段下同）。到2011年，初步形成多樣化的能源產業體系，全市新能源產業電力裝機容量達到905萬千瓦，實現銷售收入達到151億元，增加值104億元，稅收17.5億元。到2013年，把我市建設成為華北地區重要的新能源供應基地，全市新能源產業電力裝機容量達到1384萬千瓦，實現銷售收入233億元，增加值164億元，稅收33億元。

    風電場建設——2013年風電裝機容量力爭達到500萬千瓦，成為全國最大的風電基地之一

    2011年全市風電裝機容量力爭達到300萬千瓦，累計完成投資300億元，預計年實現銷售收入38億元，增加值34億元，稅收3.9億元。到2013年，全市風電裝機容量力爭達到500萬千瓦，成為全國最大的風電基地之一，累計完成總投資500億元，預計年實現銷售收入63億元，增加值56億元，稅收6.5億元；風電設備制造業等風電配套產業同步推進，協調發展，形成較為完整的產業鏈條。

    太陽能發電場建設——2013年全市太陽能發電裝機容量累計達到30萬千瓦

    2011年全市大型太陽能光伏發電裝機容量達到15萬千瓦，累計完成投資45億元，年實現銷售收入13.5億元，增加值11.4億元，稅收1.5億元。到2013年，全市太陽能發電裝機容量累計達到30萬千瓦，累計完成投資90億元，年實現銷售收入27億元，增加值22.5億元，稅收3億元；全市太陽能極板、組件及電站設備等生產能力累計達到30萬千瓦，累計完成投資50億元，年實現銷售收入90億元，增加值45億元，稅金7.5億元。

    熱電火電項目建設——2013年全市環保及循環利用型熱電火電累計裝機容量達到854萬千瓦

    2011年全市環保及循環利用型熱電火電累計裝機容量達到590萬千瓦，年實現銷售收入99億元，增加值59億元，稅收12.1億元。到2013年，再新增裝機容量264萬千瓦，新增投資116億元，累計裝機容量達到854萬千瓦，年實現銷售收入143億元，增加值85億元，稅收23.5億元。

政策措施

　　　　政策措施為新能源產業“保駕護航”

　　　　■科學合理規劃開發

    ——加快風電資源整合步伐，實行風電低水平開發退出機制，使搶占風電場資源、不具備開發實力、建設速度慢、浪費電網輸出資源的企業退出風電開發領域，禁止企業私下轉讓風能資源開發權。重點支持風機制造和風電開發企業聯合開發風電場，在規劃選址、風能資源配置上給予優先安排。對使用本市風電整機和零配件的風電企業，優先授予風電場開發權，優先安排電網接入，優先保證項目用地。太陽能發電要以并網型太陽能光伏發電為重點，啟動我市并網型太陽能光伏發電工程，并采取太陽能開發與太陽能設備制造捆綁的模式，制定相關政策措施，推進我市太陽能產業的發展。

　　　　■積極推進項目建設

    ——抓住國家新能源產業振興的發展機遇，千方百計調動各方面積極性，大力引進國內外具有行業先進技術水平的大集團、大企業，保持能源投資的適度增長，引導社會投資方向，重點抓好對新能源增長發揮重要作用的電源點、電網改造、集中供熱、天然氣利用，加快推進可再生能源開發等項目建設。

　　　　■落實優惠稅收政策